朱虹在北京大学的演讲：中国广播影视业的改革与发展

国家广播电影电视总局新闻发言人、办公厅主任朱虹

　　2006年11月4日，应北京大学邀请，国家广播电影电视总局新闻发言人、办公厅主任朱虹同志在北京大学做了两小时的演讲，并回答了现场观众的提问，受到北大师生的热烈欢迎。下面是朱虹同志演讲的全文。

　　中国的广播影视业经过多年的建设和发展，已具有相当的规模与基础。特别是最近几年，广播影视业改革力度进一步加大，发展速度进一步加快，整体面貌发生了崭新的变化。从广播影视节目的生产制作量、整体技术水平和规模以及实际覆盖人口来看，我国已经成为广播影视大国。

　　截至2005年底，我国共有广播电台273座，电视台302座，广播电视台1932座，共开办广播节目2416套、电视节目2200套；有近200家电影制片单位（含民营），年生产故事片260部；有广播电视节目制作经营机构近1944家，年生产电视剧976部1.38万集。基本建成了有线、无线、卫星多技术、多层次混合覆盖的全国广播电视网，电视机、收音机的社会拥有量分别达到4亿、5亿台，广播电视人口综合覆盖率已分别达到94.48%和95.81%，接近发达国家水平。广播影视多项指标位列世界第一。

　　在广播影视事业快速发展的同时，广播影视产业也在蓬勃发展，并初步形成了广播产业、电影产业、电视剧产业、网络产业、广播电视广告产业等多元产业发展格局。1982年，全国广播影视系统总收入9.83亿元，基本属于财政拨款；2005年，全国广播电视系统总收入已达931.15亿元，其中广告收入468.79亿元（广播广告收入50.58亿元，电视广告收入406.53亿元），有线电视收视费收入159.56亿元，付费数字电视收入3.27亿元，财政拨款112.6亿元，财政拨款仅占总收入的12%。2005年全年电影主业综合收入达48亿元，其中国内电影票房收入20亿元，海外电影票房收入16.5亿元，电影播映市场收入11.5亿元，均比上年有大幅增长。总体上看，广播影视已经从主要依靠财政拨款转为以经营创收为主、财政拨款为辅。广播影视作为我国文化产业、信息产业的重要组成部分，正日益发展成为国民经济的新兴产业和新的经济增长点。

　　一、广播影视改革的必要性

　　（一）广播影视改革是最大限度地满足人民群众不断增长的精神文化生活的要求

　　这是我们进行改革的根本目的。进入新世纪新阶段，人民群众的生活水平已基本实现由温饱向小康的转变，对文化的需求日益增长并出现明显的变化，选择范围大大拓展，消费能力大大增强，鉴赏水平大大提高，而当前广播影视产品无论数量上还是质量上都远不能满足人民群众精神生活迅速增长的需求，特别是在适应传媒分众化、满足群众多样化、个性化的需求上还有很大差距。

　　随着我国经济的快速发展，人们的生活质量在不断提高。2003年我国人均GDP首次突破1000美元，2004年我国人均GDP达到1269美元，2005年达到1703美元。根据国际经验，人均GDP超过1000美元，消费结构和产业结构的升级速度将明显加快，人们对文化娱乐、社会教育、新闻资讯、生活信息等方面的消费需求将越来越大，要求将越来越高。按照联合国粮农组织提出的衡量人们消费结构和生活水平的恩格尔系数标准，2000年至2005年，我国农村居民家庭恩格尔系数从49.1％降到了45.5％，城镇居民家庭恩格尔系数从39.2％降到了36.7％，也就是说，我国城乡居民消费水平已分别步入了富裕和小康的新阶段，不仅对精神文化产品数量的需求大大增加，而且对精神文化产品的质量、品种、样式也提出更多、更高的要求。

　　（二）广播影视改革是社会主义市场经济深入发展的要求

　　随着社会主义市场经济体制的初步建立和不断完善，资源的配置方式发生了重大的变化，市场取代行政计划成为资源配置的主要机制和方式，价值规律、供求关系、竞争机制等越来越多地发挥着作用。生产资料、消费品、金融、土地、劳动力等市场的建立和完善，使广播影视业的外在生存环境发生了重大变化。客观规律要求广播影视业必须尽快地、更深地融入社会主义市场经济中，按照经济规律办事，而不能长期游离于市场经济体系之外。

　　我国的广播影视长期以来与市场的脱节比较严重。随着社会主义市场经济的发展，我国广播影视存在的政事不分、政企不分、条块分割、各自为政、体制不顺、机制不活等问题越来越突出，市场经济的杠杆作用没有得到充分利用，广播影视的优势没有得到充分发挥，资源没有得到充分利用，制约了广播影视生产力的发展。广播影视必须尽快融入市场经济，适应市场经济，学会市场运作。

　　（三）广播影视改革是适应我国加入WTO的要求

　　我国加入世贸组织后，广播影视面临着许多新情况新问题，有关广播影视方面的承诺将逐步兑现，国外大型传媒集团急于进入我国市场，激烈的竞争不可避免。只有通过改革，进一步加快发展，才能立于不败之地。

　　近年来，我们严格履行我国政府关于WTO的承诺，该放开的项目都已放开。西方跨国传媒集团纷纷进入中国，时代华纳、迪斯尼、贝塔斯曼、维亚康姆、新闻集团等传媒巨头纷纷向中国影视产业纵深进入，在北京、上海等地组建自己的办事机构，投资合资拍片，组建合资技术公司，大量提供节目。比如，2004年10月，国际传媒大鳄时代华纳也与中影集团、浙江横店集团合资成立了中影华纳横店影视有限公司。11月25日，一家中美合资的影视制作公司—华索影视制作有限公司也宣布成立。美国国家地理频道和HBO先后与中央电视台签署战略合作协议，为中央电视台的数字付费频道大量提供节目。目前，发达国家广播电视资金、节目进入的势头还相当凶猛。入世直接改变我国广播影视生存和发展的大环境，广播影视业必须深化改革、加快发展，才能在与世界广播影视业的竞争中立于不败之地。

　　（四）广播影视改革是高新技术迅速发展的要求

　　目前，世界高新技术发展日新月异，媒体产业优化升级速度越来越快，迫切要求我们通过深化改革，抢占高新技术的制高点。

　　随着数字技术的兴起，广播电视数字化成为国家现代化和社会信息化的重要标志，发达国家正在掀起数字电视发展浪潮。美国、英国、日本都制定了停播模拟电视，实现数字电视覆盖的时间表。目前，美国地面数字电视已基本覆盖全国，有线数字电视用户超过2000万，卫星数字电视用户超过3500万，数字电视用户数占总用户数的42％。英国已发展卫星数字电视用户800万、有线数字电视用户200万、地面数字用户200多万，数字电视用户数占英国2500万户家庭的44％，预计两年后数字广播电视用户将达到90％以上。新加坡地面数字电视人口覆盖率已达99％。日本地面数字电视自2003年12月开播以来，覆盖面已达1200万户，占日本家庭用户的1/4，NHK每天有80％的时间播出高清晰度电视节目。到2005年底，全球数字电视用户达1.7亿户。

　　（五）广播影视改革是增强我国综合国力的要求

　　综合国力不仅包括政治、经济，也包括文化。文化产业是一个国家产业的重要组成部分，文化实力是一个国家实力的重要方面。大力发展文化产业，保证政治、经济、文化协调发展，扩大就业，拉动消费，促进增长，也是落实科学发展观的重要举措。

　　在一些发达国家，文化产业已经成为国民经济和社会发展的支柱产业，文化竞争力成为最重要、最基础的核心竞争力。美国文化产业的产值已占其国内生产总值的1／3，影视产品的出口超过航天业成为第一大出口产品，占据了40％的国际市场份额。日本的娱乐业收入超过了汽车工业产值。英国文化产业的产值超过了制造业。近几年，文化产业在韩国成为最为活跃、成长最快的产业，其文化产品在亚洲许多国家风行一时，使韩国成为文化产品出口的新兴国家。文化产业正在成为世界上“最赚钱的产业”和世界性的“朝阳产业”。

　　在我国，文化产业也以令人瞩目的速度增长。2001年全国文化产业实现增加值1907亿元，2004实现增加值3440亿元，文化消费连续7年以25％的幅度增长。文化产业正在逐步成为国民经济新的增长点，初步具备了国民经济“支柱产业”的雏形。但与美国文化产业占GDP的20％，日本文化产业占GDP的18.3％相比，我国文化产业仅占GDP 的3％左右，与发达国家之间存在较大差距，从整体上看，还处于起步、探索、培育、发展的初级阶段，文化产业发展还有很大的广阔空间。

(责任编辑：willmicro)