新华网合肥11月7日电（“新华视点”记者葛如江、马姝瑞）一家在安徽省内化肥行业坐“头把交椅”的国有大型企业，正处在改革与发展的关键阶段，却不得不以“至少9个部门的人力物力、每年几十万元资金”应付各式各样的“协会骚扰”，以至于上至企业“一把手”、下至部门负责人与职工不敢随便接听陌生电话……

　　日前，安徽四方集团公司的干部“倒出一肚子苦水”，向记者讲述了几年来“协会骚扰”给企业和各级员工的“不能承受之重”。

　　为“乱七八糟的协会”　企业耗资几十万元

　　安徽四方集团公司是跨地区、跨行业的国有大型企业集团，2003年，由集团公司发起成立安徽红四方股份有限公司，从此进入现代企业制度规范运作。

　　从改制的那一天起，公司就开始了与各种协会的“斗争”。最近，四方集团公司列出了2006年公司加入协会的统计情况，记者在该公司一位部门负责人手中见到了各类协／学会及会费清单：

　　中氮协会小氮肥分会，5000元（年度会费，下同）；中国纯碱工业协会，6000元；中国洗涤用品工业协会，2000元；全国磷酸盐协作组，1000元；安徽省企业家联合会，3000元；合肥市电力行业协会，4000元；安徽省化肥工业协会，2000元；安徽省质量协会，暂未交；安徽省质量管理协会，暂未交；安徽省质检协会，5000元；合肥市档案局协会，500元；合肥市设备管理协会，500元；中国质量检验协会，5000元；合肥市行业协会，1500元；中国化工新闻工作者协会，1000元；中国化工机械动力技术协会，1200元；安徽省压力容器协会，500元；安徽省企业营销协会，1000元；三聚氰胺联合会，10000元……

　　一位企业负责人说，2004年，公司要求各部门对所有协会进行梳理，将其分成“有用而必须加入的”“可加入可不加入的”“没一点用处坚决不能加入的”三类。经过两年来的逐步清理，到今年2月第一类协会的名单上剩下了19个。其他“挂了名”等到办活动时才交钱的协会、理事会则根本无法完全统计。

　　“这样的状况已经很好了。”公司董事会秘书、企管部部长程少民说。据他回忆，在整改之前，公司共加入各种名目的协会接近50个，真正对企业发展能够提供很多信息的专业行业协会只有几个而已，其他都是些乱七八糟的。会费少则1000元，多则上万元。时不时地还要带着上万元的会务费去参加协会举办的各类活动，或是缴纳一笔笔的赞助费。据他估算，这几年林林总总地加起来，企业为此耗费了几十万元。

　　“骚扰”形式常翻新　威逼利诱齐上阵

　　在采访中，记者一度被这样一些名词弄糊涂了：协会、理事会、分会、片会，各种协会名目繁多，大协会套小协会，小协会下还有分会。以企业思想政治工作研究会为例，中国化工协会有下属的思想政治工作研究分会，省化工协会也有思想政治工作研究分会，市化工协会也有思想政治工作研究分会，华东地区还有片会。因此，四方集团曾加入了不下四五个国家级、省级、市级的“政研会”。

　　要想吸引企业入会，协会首先承诺各种好处。今年的一次思想政治工作协会把工作会议开到了大庆市，会议开了半天，其余时间就是游玩。有一年，思想政治工作协会把研讨会搬到了泰国，为这次会议企业开支至少上万元，除了个别人出国玩了一趟，企业没得到半点利益。各种协会对企业来说，几乎没什么用处。

　　不想开会也不要紧，还有别的大餐供企业“享用”。今年9月下旬，国家安全生产监督管理总局信息研究院给企业发来“关于增补《中国煤炭》全国理事会的函”，诚挚邀请该公司董事长尹涛加入《中国煤炭》全国理事会，需一次性交纳会费，理事3万元、副理事长10万元。中国企业联合会和中国企业家协会邀请企业入选“中国优秀企业”“中国优秀企业家”数据库，但要交纳入选工本费4000元。今年9月上旬，安徽省质量协会给企业发函，邀请企业参加“安徽省名牌产品创新论坛暨博览会”。今年，集团公司尹涛董事长又荣获了“人民尊敬企业家”“人民社会责任奖”。当然，领奖也不是白领的，奖杯、证书、牌匾都需要“成本费”。诸如此类，花样之繁多超乎想像。

　　近年来，越来越多的“威逼”让企业更是不堪忍受。不时有闻所未闻的各种协会、理事会打来电话说“企业产品存在质量问题”或是“污染了周边环境”，要在自己办的媒体上曝光，用“国家免检产品还想不想搞了”相威胁。“这些人明目张胆地称只要加入协会，或在某个协会、行业办的杂志上做个宣传，给些费用，就帮我们把问题压下去。”程少民部长说。

　　今年6月，安徽省老龄文化交流中心所办的《中国老年·黄山松》杂志也找上门来，以6000元的价格叫卖杂志首届理事会的“常务理事”。对此，企业负责人只能无奈地“不予理睬”。但是很多时候是行不通的，不想参加协会或是宣传活动时，就会接到领导干部的“招呼”“条子”，碍于面子，企业仍屡屡中招。

　　呼唤有关部门尽快彻底整顿

　　尽管企业自我整改之后，来自各类协会、学会、理事会的“骚扰”有所减少，但相关负责人仍感慨地说：“国有企业在这方面受到的压力太大了！再这样下去，企业都要被搞伤了！”

　　直到现在，仅为了应对19个“必须参加的协会”，四方集团就有包括计划综合部、质保部、设计部、设备部、市场部、企管部、党群工作部等9个部门被牵扯进去。部门负责人专门制作了一份特殊的通讯录交给职员，上面详细列出了上述19个协会的联系人、联系电话，大家接听电话全部“对号入座”。由于来自北京的“骚扰协会”最多，企业上上下下对区号“010”的来电，凡不熟悉的都不敢接。

　　程少民说，现在很多协会善于“拉大旗作虎皮”，把一些重要部门在职或已退的领导拉进来，挂名任会长或副会长。有了这些重头人物，协会就利用这些领导的特殊身份给企业打电话，要求企业入会或给赞助，企业负责人碍于面子，只好接受。据介绍，某协会召开的一次会议上，参会的一位副会长已是70多岁的老人了，还拄着拐杖，一打听才知道此人曾任过某厅副厅长。

　　四方集团一位副总经理说，不可否认一些专业性的协会为企业的发展做出了贡献，行业协会开会为企业间交往、交流提供了一个很好的平台。市场经济需要协会，但现在不少协会路子走歪了，目的不是为企业服务、维权，而是为了部门利益，有的协会甚至演变为“二政府”，成了一些部门或个别人权力寻租的“道场”。

　　曾担任多年协会领导职务的安徽省经济委员会巡视员任兆祥认为，我国行业协会的发展正处于起步阶段，政策、法规都不完善，加之市场经济体系不健全，从而造成了我国行业协会的行政特色依然很浓厚。目前协会也处于一种“政府嫌、企业烦、协会怨”的尴尬境地。协会是市场经济的产物，市场经济发展越成熟的地方，协会就发展得越好。他认为，政府应该转变观念，鼓励协会的发展，通过政策和法律来规范协会的行为，让其行使过去“政府不必做、也不能做”的工作，为企业服务。作为企业，要树立市场经济的主体地位，挺起胸膛敢于拒绝参加没必要参加的协会。

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