“柞水摘棉工”是我省最大的一支赴疆摘棉团体，又是在新疆唯一的一支组织化程度高、管理严格、十年不散的务工集团。

　　柞水县如何成长为赴疆摘棉最大的队伍？又如何树起了自己的劳务品牌？

　　柞水县对疆摘棉劳务始于1997年。当年，商洛市劳动局及就业管理局组建考察团，深入新疆生产建设兵团实地考察后，将新疆作为商洛劳务输出基地。那年，柞水县组织了53名摘棉工，由于缺乏经验以失败而告终。1998年，柞水县由人劳局牵头，县扶贫办人力资源开发中心参与，以乡镇为单位组织民工赴疆摘棉，这种模式一直延续到2003年。自2004年起，柞水县调整了对疆摘棉工作的思路，把由政府主导、政府人员带队，变成“政府引导、部门协调、劳务大户组织带队、民工参与”的新模式，淡化政府行为，强化服务功能，市场化运作。至此，该县形成了一套科学规范、公开公正的劳务输出模式。

　　柞水县把农民利益最大化与兵团经济效益很好结合，是在实践中摸索出的一条成功经验。他们首先选拔劳务经纪人。每年劳务输出前，在全县境内选拔有赴疆劳务带队经验、责任心强的劳务大户作为带队人员，颁发带队许可证书，对于无证劳务经纪人禁止带队输出劳务，严格管理劳务市场。其次是保障好农民收益。县人劳局、就业管理局在大规模务工前，都制定严密的计划、应急预案，所有赴疆民工全部实行连队管理，严格的带队人员纪律，与带队人员签订目标责任书，缴纳工资兑现保证金，实行民工工资兑现与下年度带队资格挂钩。同时，解决农民工出行难，使农民工零风险打工，每次都由县人劳局、县就业管理局为农民工垫付往返路费，并做好一切外出打工的准备工作。

　　该县有组织地赴新疆摘棉花，不但提高了农民工在摘棉市场上的竞争力，又在保护农民工权益上发挥着优势。该县在新疆摘棉农民工队伍中，先后建立起对疆摘棉务工团、临时党支部和临时工会，务工团领导干部实行金字塔式管理，县劳动就业局局长任务工团团长，副团长由民工集体选举产生，在疆劳务期间所有事务都由务工团集体决议，各带队干部自设小组长，小组长管理农民工。临时党支部、临时工会让所有党员和农民工有了自己的“家”，大小事务民主管理，实现了安全摘棉、文明务工、挣钱返乡。2005年，柞水本地一位劳务经纪人在有了多年带队经验后私自带人赴新疆摘棉，在即将返程时民工报酬不能及时兑现，且兑付价格与当初双方协商有着较大差距，无奈之下这位经纪人求助于县人劳局、就业管理局带队领导，县上以“对疆摘棉务工团”集体名义出面，终于得以圆满解决，今年这位经纪人又回到了“大集体”。

　　今年，县人劳局、就业管理局通过考察和谈判，向农民公布了2006年民工拾花价不低于每公斤0.72元的“公开承诺价”，若经纪人给农民工的报酬低于招工承诺价，县上就用各带队经纪人上交的5000元保证金扣罚，并要求每招收一名摘棉工必须拿出10元钱办理人身意外伤害保险，解除务工人员后顾之忧。

　　而今,“柞水摘棉工”品牌已享誉北疆,队伍人员已趋稳定。十年来,“柞水摘棉工”赴疆由初始的53人到今年的3200余人,收入由1997年的人均764元到2005年的2250元。据县就业管理局统计,十年来，“柞水摘棉工”累计带回资金1886.72万元,今年预计总收入达900万元。

　　（本报通讯员 王成斌 李岚）