如何管理和任命高级干部
在中国，坚持党的领导还有一个特别原则：“党管干部”，组织部的工作直接体现“党管干部”。
记者：有人问，干部是人民的公仆，为什么一定要党管？
张全景：党不管干部，怎么坚持党的领导？但是管理的方法要改进。“党管干部”不是包揽一切，一方面是制定干部宏观管理原则，制定正确的干部路线，确定用人标准、程序，实行分级管理。
记者：只要共产党执政，“党管干部”就不能放弃？
张全景：绝对不能放弃，放弃了，就等于放弃党的领导。
记者：总书记和总理都说过，要继续扩大民主选举范围，这种情况下，是不是会和党管干部有矛盾？
张全景：不矛盾，一方面选举都是按照党制定的干部路线、政策、标准选人；二是重要岗位的候选人都是各级党委向人大主席团推荐，这就体现了党管干部原则，与发扬民主、依法办事是统一和结合的。即使直接选举，也是按照党的干部标准来直选，所以并不矛盾。
记者：那中组部具体做什么工作？
张全景：一是制定宏观的干部政策、干部制度，另一个是对具体的干部进行管理。过去是下管两级，除了管理省部级干部外，市、地委书记也是中央组织部管，后来这个权力下放给地方，中间又回收，有几次反复。1989年，中央改革干部人事制度时，就不管地市这一级了。
记者：所谓“中管干部”是不是由中央组织部管理的干部，都是副部级以上？
张全景：“中管干部”就是中央管理的干部，并不是中组部管理，但中组部可提意见，并承担任免的各项具体工作，最后由中央决定。副省部级干部由中央常委会议集体讨论决定。省部级正职中央常委讨论后，由中央政治局会议决定。“中管干部”大多是副部以上干部，但并非都是副部级干部，因为管的是班子，班子成员不完全是副部。还有些干部列入中央管理，但不一定是副部。
记者：这么多干部，中央怎么管？
张全景：考察了解、培养教育、选拔监督都是中央管。在地方工作的“中管干部”，地方党委还要协助管。
记者：会不会出现中央管不过来，地方又管不了的问题？
张全景：改革干部制度以来，把下管二级改为下管一级，管理人数少了，从总体上看是合适的。但也要突出重点。我1993年提出，中央管地方干部，着力管好两个“30”：30个省委书记、30个省长。无论是用人也好，其他事情也好，“一把手”的作用太大。选好、管好“一把手”，好多事情就可以办好，很多问题都出在“一把手”上。
记者：省部级干部的任用，从中组部的角度看，需要什么样的选拔程序？
张全景：也是按照领导干部选拔任用条例的规定进行，也要经过民主推荐、群众评议、组织考察、公示这些环节。比方说某个部缺个副部长，中组部会到相关的机关听取意见，然后根据听取的意见，做出报告给中央，由中央决定。在这方面，组织部只有建议权。
记者：我们报道过一些省部级官员，调动之前，自己根本不知道，等他知道时，机票都给订好了。
张全景：有这种情况。组织人事工作比较敏感，有时为了避免引起波动，对工作带来影响，有的时候定好了才通知本人。但在正常情况下，一般会先与本人、与所在党组织负责人通通气，然后再讨论决定。
记者：现在任命党政“一把手”，中组部都要有一个副部长到当地宣布，还要肯定前任工作，前任和后任都要讲话表态支持中央决定，这也是一个程序吗？
张全景：基本上是这样。特别是在“一把手”变动的时候，中组部都要派人过去。因为书记的任免涉及到全局，中组部派去的人还要听听各方意见，做做工作，使交接更顺利一些。
记者：那你怎么评价当前考察干部的方式？
张全景：各级组织部门，除去个别的受贿、卖官的，也不想用错干部。很多时候是考察不清，发现不出来。像原贵州省委书记刘方仁、黑龙江的韩桂芝，过去就没有考察出来。
不能像现在这样临时考察，一次派很多人下去。我建议加强经常性考察，结合中心工作进行考察，有时临时性考察还是发现不了问题。
记者：中组部下去考察干部都找什么人谈话？
张全景：现在考察一个副省长，一般找厅局干部谈，而当地关系也复杂，敢说真话的人少了，考察工作进行起来很困难。实践证明，这种考察方式需要改进。
张全景所言有其道理，他说，组织部门考察干部，即使自己亲自去，也很难了解到真实情况，想去下面“蹲点”根本无法实现。一下基层，省、市都来接待的人。除了考察方式需要改革外，张全景还认为，现行干部任用标准也应与时俱进。
如何监督党委书记
在中国的特殊语境下，地方党委书记是地方的“一把手”，在担任中组部部长期间，张全景几乎和所有省市的“一把手”接触过。
记者：“一把手”为什么难监督？
张全景：党委书记是“一把手”，凌驾于所有之上，这不正常。毛主席说过，“党委书记要当好班长，但这只是一个比方，不应该像军队上的班长和士兵一样。现实中，有些人把“只是个比方”去掉了。
记者：在一定意义上，“一把手”会决定整个地方领导集体的气氛？
张全景：很多地方的工作开展的好坏，民主风气怎么样，都取决于党委书记的作风。像党内的民主生活，“一把手”能不能带头进行批评和自我批评，关系到会议气氛。民主生活会不能你好我好，一团和气。当然，光“一把手”素质好还不够，制度也要跟上。
记者：这种局面怎么形成的？
张全景：我是建国前入党的，1957年反“右”之前，民主生活会最好，相互之间能够开展批评与自我批评，被批评的同志还可以作解释。
反“右”后，在说真话方面受到影响。“七千人”大会后有好转，“文革”中又受到破坏。十一届三中全会后党内民主空气好转，敢讲真话，但相互批评不够，存在你好我好、“多栽花少栽刺”的好人主义现象。
记者：现在“一把手”违纪违法的不少，怎么监督最有效？
张全景：党内监督最有效的办法是民主，一是党内民主，二是人民群众的社会主义民主。民主搞好了，大家都敢讲话，敢于指出领导同志特别是主要领导人的过错，很多人就可以少犯错误。
记者：你也在纪检系统工作过，纪委书记是同级党委的常委，怎么监督党委书记？
张全景：其实党章规定，纪委是党的代表大会选举产生的。按规定，纪委是可以监督同级党委的，但事实上，监督作用发挥得不好，有些人不敢监督。
这跟纪委书记参加党委没关系，参加党委更可以了解党委工作的全过程，更便于监督啊！我也当过纪委书记，我就敢监督，我不管党委书记是谁，他说得不对、决策不对就应该提出来。
记者：有人曾提出“谁来监督省委书记”的命题，你觉得这个问题有价值吗？
张全景：这个问题提得可以啊，实际上就是谁来监督“一把手”的问题。原则上讲，群众可以监督嘛，省委党组也可以监督啊，按照党章，领导干部要参加民主生活会的，那党委本身可以监督他嘛，基层支部也可以监督他嘛。问题是执行得不好，不去监督，一团和气，不提意见，不敢提，我看，这是敢不敢的问题。
个别地方跑官要官这么厉害，最近郴州不就出了事吗，一个班子成员连点蛛丝马迹都看不出来？
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