国务院发展研究中心市场经济研究所 “中国市场形势动态分析”课题组

　　2006年上半年房地产市场运行状况

　　上半年房地产市场运行呈现以下特征：

　　1.二季度后房地产投资增速明显反弹

　　2006年以来，房地产投资增速逐月回升，特别是第二季度后出现明显反弹。1－6月同比投资增长速度已达24.2％，比年初提高了4.5个百分点，超过上年同期增速0.7个百分点。同时，完成开发土地面积增长速度也在大幅提高，1－6月同比增长34.0％，比上年同期提高了30个百分点。

　　2.住宅销售增速加快，市场供求趋向偏紧

　　2006年1－6月份，商品房施工面积同比增长20.9％，增速与1－5月份持平。房屋竣工面积增长20.4％，增速比1－5月份回落3.6个百分点，出现增速放缓的迹象。商品房销售面积同比增长16.5％，增速比1－5月份提高1.8个百分点。上半年与第一季度相比，市场供求关系向偏紧的方向发展。到6月末，全国商品房空置面积同比增长17.2％，增速比5月末回落0.6个百分点，绝对量减少8万平方米。其中，东部地区空置房占全国空置房面积的59.4％。

　　3.房价总水平维持在高位，部分城市房价增幅较高

　　对国家统计局调查统计的全国70个大中城市房屋销售价格数据分析，2006年上半年各月新建商品住宅销售价格涨幅分别为6.3％、6.2％、5.9％、6.4％、6.1％、6.6％，呈现一季度涨幅回落，二季度开始反弹的趋势，总体水平维持在高位。其中，普通住房价格涨幅平缓，6月份普通住宅价格同比上涨4.8％；豪华型住宅价格一直保持在较高水平，6月份价格同比上涨9.7％，比2006年1月涨幅提高1.7个百分点；二手房销售价格年初以来一直稳步回升，1－5月份分别是5.3％、5.4％、6.7％、5.8％、6.7％，但6月份上涨4.9％，涨幅回落较大，说明已对5月末出台的新的房地产调控政策作出灵敏反映；房屋租赁价格涨幅在低水平上有所回升。

　　在全国70个大中城市中，2006年6月份新建住宅价格超过平均水平的有23个城市，价格下降的城市有上海和锦州，降幅分别为5.4％和0.5％，曾经出现房地产市场过热现象的上海、杭州、宁波等城市房价涨幅仍然较低。但有些城市房价逐月升高，6月份涨幅较大的城市主要包括深圳、北京、厦门、呼和浩特、广州、福州和大连。这些城市房价不仅总水平涨幅比较大，而且普通住宅的价格也比较高，当地中低收入家庭购房更加困难。

　　宏观调控政策对房地产市场的影响及发展趋势预测

　　（一）2006年上半年房地产调控政策的特点

　　5月末，建设部、发展改革委等九部委联合出台了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》的调控措施，各部委和各地方政府也陆续出台配套措施，今年房地产调控政策框架已经基本形成。其特点是：

　　1.对前几次房地产调控政策的完善和落实

　　今年出台的十五条调控政策，比以前的政策更系统，更明确，调控力度更大，操作性更强，应该说是对前几次房地产调控政策的进一步完善和落实。国家统计局和监察部参与，说明更加重视房地产市场统计信息质量和对贯彻落实政策的监督力度。

　　2.满足中低收入居民自住性需求的调控目的进一步明确

　　针对当前房地产市场的主要矛盾，大量的政策措施是为了增加当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房供给，其他控制拆迁规模、抑制投机需求、有效利用土地、进一步规范市场秩序等措施，都是为了促进中低档住房市场供求平衡、稳定住房价格创造较好的市场环境，政策的落脚点都是为了满足中低收入人群的住房需求。

　　3.行政手段与经济手段相结合，分类调控，措施明确

　　这次调控运用行政手段和经济手段，分类调控，突出重点，并且更加明确、具体。首先要求地方政府完善住房保障制度，利用廉租住房和经济适用房真正解决低收入人群的住房问题。其次明确提出了90平方米以下普通住房的供地面积和开发面积不得低于当年计划面积的70％的量化指标，强化了地方政府的责任，保证了住房供给结构的改善。第三，出台了规范房地产市场外资准入和管理的意见，首次从房地产市场准入、外资企业管理和境外机构和个人购房等方面进行规范和管理，弥补了这方面的管理漏洞。第四，加大二手房转让征收个所税等税收政策的调控力度，抑制投机炒作；有区别地适度调整住房消费信贷的首付比例，引导合理消费等经济手段，调控和规范整个房地产市场。（中国经济时报）第[1][2]页