中新社北京十一月九日电(记者　赵建华)中国国家发改委今天发布的《利用外资“十一五”规划》说，未来五年中国将积极稳妥地推进服务业的对外开放，中国会严格遵守加入世界贸易组织的承诺，制定并发布促进服务业利用外资的有关规定，扩大服务业利用外资的领域。

　　规划还表示，在对外开放的同时，中国会研究逐步放宽服务领域对外商投资在地域、股权等方面限制的政策，积极、稳妥推进垄断性行业和领域对内外资统一、有序开放，制定进一步规范境外机构到境内从事房地产开发和投资房地产的管理办法，防止短期国际资本通过房地产对中国经济、金融形成大的冲击。

　　在银行业，中国将坚持有序推进、审慎监管和控制风险的原则，保持境内中资银行和外资银行的合理结构和布局。在保险业，将重点引进在养老、医疗等方面有专长的境外保险公司和其它金融机构，鼓励外资保险公司到中西部和东北地区设立经营机构开展业务。在证券业，继续引入国外投资者，促进证券经营机构改善公司治理结构，加快行业整合、产品和服务创新。上市企业股权分置改革完成后，允许境外战略投资者对其进行战略投资。

　　规划指出，中国将按照入世承诺向外资开放电信业，允许外商在法定范围内以合资方式开展国内电信业务，扩大外资在电信增值服务市场的投资，审慎推进基础服务市场的开放。完善电信业对外开放的政策体系。在商业领域，规划强调，要保持外商投资商业零售企业数量的适度增长，密切关注外商投资对中国商业发展的影响，做好反垄断和公平交易的监管工作。

　　此外，对物流、旅游等领域，规划中也作了相应规定。在推进文化领域引进外资的同时，中国同时希望能维护国家文化安全。

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