本报讯11月10日，我市召开全市领导干部大会，围绕深入贯彻落实党的十六届六中全会和省第十次党代会、市第十一次党代会精神，结合学习山东经验，对我市开展“解放思想、加速振兴”学习教育活动进行了全面动员和部署。会议由市委副书记苏宏章主持。市委常委、常务副市长赵长义介绍沈阳市党政考察团赴山东省学习考察情况。会上印发了《关于在全市开展“解放思想、加速振兴”学习教育活动的实施方案》。省委常委、市委书记陈政高在会上作重要讲话，要求深刻认识开展“解放思想、加速振兴”学习教育活动的重要意义，促进思想大解放，推动沈阳大振兴，确保沈阳实现连续的大发展、快发展，完成连续五年“两个不低于”任务，实现沈阳“十一五”三大目标。

　　陈政高指出，这次会议既是全面学习山东经验，在全市开展“解放思想、加速振兴”学习教育活动的动员会、部署会，也是深入贯彻省第十次党代会和市第十一次党代会精神，奋力实现沈阳“十一五”三大目标的再发动，再誓师。山东近几年的发展之快，变化之大，确实令人深受触动和震动。一是山东经济保持多年连续高速增长。二是经济高速发展得益于有大项目支撑。三是县域经济发展快。四是城市建设手笔大、气魄大、变化大。五是干部队伍的精神状态好。为了全面学习山东经验，确保沈阳实现连续的大发展、快发展，市委决定，从现在起，集中两周时间，在全市开展“解放思想、加速振兴”学习教育活动。这是市委根据形势发展需要，在沈阳处于振兴发展关键时期所采取的一项重要举措。

　　陈政高强调，要深刻认识开展“解放思想、加速振兴”学习教育活动的重要意义。第一，这是突破自我，抢抓机遇，实现持续快速发展的需要。近年来，沈阳的发展取得了很大的成绩，这是有目共睹的。但这只是振兴沈阳的征途中一个阶段性成果，而不是要达到的最终目标。“十一五”对沈阳来说是十分难得的黄金发展期，如何抓住这一大好机遇，这是一个重大的历史性课题。我们必须做好各种准备，进一步解放思想，冲破羁绊，以超常规的思维，超常规的工作，实现超常规的发展。山东的发展经验和我们过去六年的工作经历都告诉我们，必须抓住思想解放这个关键，把思想解放作为加速发展的重要措施，通过解放思想，查找差距，增强动力。最终的目的是要突破自我，突破现状，产生飞跃，达到一个新的平台。只有这样，才能保证沈阳实现连续的大发展、快发展，在今后四年连续实现“两个不低于”，顺利实现“三大目标”。第二，这是学习先进，寻找动力，高起点谋划明年工作的需要。这次到山东考察，主要目的就是对照先进，找准差距，自加压力，增强动力，以确保实现连续五年的“两个不低于”。今年，我们的经济发展继续保持了强劲的发展势头，在“十一五”的开局之年旗开得胜。明年是实施“十一五”规划、向“三大目标”迈进的第二年，如何在连续六年高速增长的基础上，高起点确定明年工作的基调，以奋斗不息、勇攀高峰的精神状态，来谋划和开展明年工作，这非常关键。当前，市委、市政府正在围绕13个专题进行深入调研，各地区、各单位及各部门都在积极谋划明年工作。在这个时候开展这次学习教育活动，必将进一步拓宽我们的工作思路，开阔我们的视野，让大家进一步解放思想，站在全国大的发展格局中，选好坐标，找准定位，确定更高的目标，以新的姿态，为继续实现“两个不低于”，开展好“创新年”活动等各项工作提供有力保证，为全省进入东部发达地区行列做出贡献。第三，这是清除障碍，统一认识，进一步增强加快发展紧迫感的需要。开展这次以“解放思想、加速振兴”为主题的学习教育活动，有其深刻的现实背景。由于沈阳经济保持了连续六年的高速增长，得到的荣誉越来越多，我们听到的赞扬和肯定之声越来越多。最近一段时间我们发现，在大好形势面前，干部队伍中有两种思想倾向正在逐渐抬头，一种是松劲思想，另一种是畏难情绪，这是一个必须引起我们高度重视的现象。这是典型的思想滑坡。思想滑坡必然带来工作上的滑坡，如再不及时加以遏制，让这种思想继续蔓延下去，势必瓦解我们的斗志，动摇我们的军心，沈阳就又会陷入过去那种时快、时缓、时慢，起伏不定的周期性发展怪圈。如果这样，我们就辜负了中央、省委对沈阳寄予的厚望，辜负了740万人民的殷切期盼。因此，我们必须猛醒，抖擞精神，增强加快发展的紧迫感，以思想大解放，推进沈阳大振兴，强力突破这个周期性障碍，按照科学发展观要求，实现持续快速发展。总之，在全市开展“解放思想、加速振兴”学习教育活动，是市委在深思熟虑的基础上提出的一项重要举措。开展好这次学习教育活动，不仅关系到沈阳的今天，而且关系到沈阳的未来；不仅关系到沈阳的经济发展，而且关系到沈阳的政治、文化以及社会等方方面面。全市各级党政组织必须站在政治的高度，站在未来的高度，站在对这个城市负责的高度，深刻认识开展这次学习教育活动的重大意义，进一步增强责任感和自觉性，切实把活动扎实有效地开展起来。

　　陈政高要求，这次学习教育活动要解决的核心问题，就是沈阳必须保证实现连续的大发展、快发展。在活动中，要重点解决以下十一个问题。一是沈阳如何贯彻落实科学发展观，实现持续快速增长问题。科学发展，核心是发展，持续是关键。沈阳贯彻落实科学发展观，就是要在前几年快速增长的基础上，继续保持大发展、快发展的势头。要通过这次学习教育活动，彻底清除制约我们大发展、快发展的各种障碍，特别是要突破思想观念、体制机制、工作方式等方面的障碍。各地区各部门都要围绕突破障碍来查摆问题。二是要明确发展定位。省第十次党代会提出，要通过今后五年的不懈努力，使全省经济社会发展总体水平开始步入东部发达地区行列。我们沈阳已经明确了进入全国副省级城市“第一集团”的发展定位。四个县（市）要冲刺全国百强县，九个城区要瞄准全国先进城区目标，国家级开发区要争取进入全国前列。三是关于工业立市问题。工业项目、特别是重大工业项目决定振兴的成败。我们工业立市的阶段性发展目标就是，到2010年实现规模以上工业企业一万家，规模以上工业总产值一万亿，只有这样沈阳在全国才能有位置。实现这个目标，关键需要重大项目和重大产业集群来支撑，这是实现工业立市必须回答和解决的问题。四是关于县域经济发展和新农村建设问题。县域经济已经成为山东经济发展的主导力量，沈阳的振兴也需要县域经济的发展壮大。新农村建设明年要迈出大的步子，要加快发展“一村一业”、“一乡一业”、“几乡一业”乃至“一县一业”，加快推进农村经济区建设，要使村容村貌的整治有大的改观。五是关于城市规划和建设问题。城市规划要体现高水平、前瞻性、不后悔的要求。城市建设要体现中心城市、宜居城市和北方最佳投资环境城市的主题。六是关于中心城市建设问题。建设东北地区中心城市是我们确定的“三大目标”之一。

　　目前，中心城市聚集力和辐射力不强，沈阳中心城市的作用发挥得还不够。要认真研究如何完善中心城市功能，如何更好地发挥中心城市作用，城际间交通、通讯、流通如何一体化连接，市域间的产业链如何衔接等等。七是关于怎样保持住对外开放强劲势头问题。沈阳振兴的第一战略是开放。要在今年开放年取得成果基础上，明年继续保持对内对外开放的旺盛势头，对外开放持续升温。八是关于如何通过创新提高沈阳竞争力问题。市委确定明年全市工作的主题是开展“创新年”活动，“创新年”中心任务还是抓项目，不是另起炉灶，是要在各项工作中更加突出科技，更加突出质量，更加突出竞争力。要用“创新年”活动把全市的各项工作牵动起来，推进技术创新、体制创新、管理创新等方方面面的创新。九是关于深化改革问题。大型国有企业要加快股份制改造步伐，事业单位和公用企业改革要全面推进，政府职能要继续转变。十是关于加快构建和谐沈阳问题。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快发展社会事业，加强就业再就业和社会保障工作，增强人民群众的安全感、安居感和正义感，创新社会管理体制机制，这些都是需要我们抓紧研究的重要内容。十一是适应持续快速发展要求，切实抓好干部队伍建设问题。干部是决定一切成败的关键，这是山东的经验，也是沈阳过去六年的深刻体会。没有一流的干部，创造不出一流的业绩。要通过年终考核把区、县（市）领导班子配齐配强，借鉴日照市的考核办法，完善干部的量化考核制度，形成激励机制和淘汰机制，加大干部培训、干部交流和后备干部培养的力度，加强党风廉政建设。要创新干部管理体制和考评机制，通过机制创新和制度安排使我们的干部都能切实担负起振兴沈阳的责任。

　　陈政高强调，各级党政组织一定要按照市委的统一安排和部署,精心组织好这次学习教育活动。一是要搞好思想发动。以这次会议为标志，全市范围内的学习教育活动已经正式启动。各地区、各部门、各单位要按照市委的统一部署，结合各自实际，制定切实可行的活动方案，确保取得扎实的成效。二是要认真查找差距，制定整改措施。在搞好学习的基础上，各区县（市）、开发区和市直部门要召开一次专题民主生活会。重点围绕如何突破思想观念、突破体制机制、突破工作方式等三个方面影响持续快速发展的障碍，对照山东等先进地区的发展经验找差距，进一步解放思想，制定整改措施，明确工作目标和发展思路。三是市级领导要带头参加学教活动。解放思想首先要从我做起、从市领导做起，市委、市政府要分别召开领导班子民主生活会，带头查摆差距，带头解放思想。市人大常委会、市政协也要开好民主生活会。四是要搞好总结和整改。学习教育活动结束时，市委将召开一次大型总结汇报会，听取各区县（市）、开发区和市直有关部门学习教育活动情况和明年工作目标、措施的汇报。会上，市里要对查摆出来的问题出台一系列整改措施和制度。

　　陈政高号召全市上下，一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，努力完成连续五年“两个不低于”的任务，实现“十一五”三大目标，创造沈阳更加灿烂美好的明天！

　　苏宏章就贯彻落实会议精神提出具体要求。

　　市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员；市法院、市检察院主要领导；副市级调研员、市长助理，市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长；各区县（市）委书记、区县（市）长；浑南新区、棋盘山开发区主要领导；细河经济区常务副主任；市委各部委、市政府各委办局主要领导；市人大常委会、市政协各专门委员会负责同志；市直设党委部门党政主要领导；市委、市政府直属事业单位主要领导；部分市级群团组织、市直企业主要领导；市属大专院校党委书记参加了会议。（刘妮）