今年5月1日起，新的《武汉市养犬管理条例》正式开始实施（见本报2月15日第十四版），条例明确规定，“居民会议、村民会议、业主大会可以就本区域遵守本条例有关规定的事项依法制定公约”。

　　按照《武汉市养犬管理条例》的要求，如今，武汉各区都在忙着给家庭豢养的犬类办新犬证，植入电子芯片。集中办证的截止时间是11月30日，可还有不少犬主人没行动起来。

　　武汉百步亭花园社区拥有100余只家养犬，截至记者发稿时，办新证率已达70％以上，这一切得益于他们有个所有业主民主制定、自觉遵守的“养犬公约”。

　　曾经矛盾尖锐

　　爱犬者与反犬者发生“口水战”

　　“公约”的制定缘于社区爱犬人和反对养犬人之间的一次堪称“旷日持久”的“口水战”。

　　2003年，该社区拥有宠物狗400多只，温馨苑居民李先生回忆：“那时，从早到晚，无论你走在社区的哪个地方，都可能突然冒出一只狗，有时一不小心还会踩到狗粪。”2003年5月19日，安居苑Ｄ区一条京巴狗将一女青年咬了，Ａ区的一条大狗又将一位老人惊吓，老人当时心脏病复发住院。一些没有养狗的居民陆续走进社区居委会和业主委员会办公室，表达愤怒和不满。有人甚至提出“干脆禁止养狗”。

　　2004年4月业主委员会根据当时的狗患、业主的投诉，起草了《百步亭花园禽畜、宠物管理规定》（草案），用书、报的形式公布在安居苑、温馨苑、百合苑的各区域大门，拟对破坏环境卫生的狗的主人处以罚款，对情节严重的狗“格杀勿论”。

　　这下可犯了宠物爱护者的忌讳。他们认为“狗是人类的朋友，养狗是我们的权利”、“我们的狗是办了证的，业主委员会没有权力管”、“动物也应得到善待”。一声声“抗议”传进社区居委会和业主委员会。“口水战”进入白热化，百步亭花园社区9个小区门口的宣传栏前，两种不同意见者分别撰文辩论。

　　业主代表大会表决通过

　　违约者承受社区舆论压力

　　业主委员会为此先后召开七次专题会议，还派出100多名门栋长、居民代表，上门向8000多户业主进行问卷调查，咨询意见。通过彻底的民主讨论，2004年7月底，经十几次修改后，一份完整的《百步亭花园社区禽兽宠物管理规定》出台，获业主代表大会表决通过。“公约”于2004年8月开始实行。

　　该《规定》明确提出：百步亭花园社区居民可自愿养狗，但必须依法办证，定期为狗注射狂犬疫苗；社区遛狗的时间为“早7时前，晚7时后”，在指定区域内进行；遛狗时必须有成人牵狗，狗主人要随时清理其粪便，三次违反“公约”将处以一定罚款，限养肩高45厘米以上的大型犬和烈性犬等等。

　　在实施过程中，业主委员会、居委会组织志愿者监督，配合物业进行管理。同时百步亭派出所的干警不定期带领社区的志愿者进行巡逻，到各苑区抽查管理情况，并且建立公告板公告有关狗患的信息。

　　为使养狗人和非养狗人之间减少矛盾，2005年5月在百合苑成立了百步亭宠物协会、百合苑分会，对宠物进行规范管理，对养狗户进行登记，督办养狗证及打疫苗预防等。百步亭社区业主委员会主任郑文发说：“对于养狗人来说，公约是大家集体通过的，一旦有违规或者不文明的养狗行为，将面临公约的处罚、邻里的批评、舆论的压力，所以一般都自觉按规定养狗。在社区里，养狗人和非养狗人再也没有发生过大的纠纷。”

　　公约也有无法解决的问题

　　执法部门介入依法处理

　　对于极少数在公约范围内还无法解决的问题，社区就会请公安等执法部门来协调解决。2005年，一位居民违规养了大型犬，下楼时将一名孕妇吓得摔了一跤，差点流产。社区工作人员按照公约多次劝这位居民不要再养大型犬，但被拒绝。于是将这一情况反映到公安机关，由公安机关按照有关规定进行了处理。

　　今年5月1日起，武汉实施了新的养犬条例，百步亭的居民们把自己的公约和新条例作了对比，很多规定都与新条例不谋而合，大家特别高兴，有了条例加上自己的公约，规范养狗行为就更有依据了。

　　新养犬条例规定，“个人禁养”成年体高（站立时从肩部最高点到地面的距离）超过45厘米的“大型犬”和34种烈性犬，说服养犬人送走心爱的“禁养犬”成了目前工作的难点，而在百步亭，“禁养犬”早已不见了踪影。

　　湖北省武汉市公安局治安处副处长王升才说：“仅靠公安机关管好全市16万只狗显然是不可能的，关键是要提高养狗人的社会公德意识、法律意识，形成文明养犬的习惯。”新条例首次提出“居民会议、村民会议、业主大会可以就本区域遵守本条例有关规定的事项依法制定公约。”“个人养犬的，应当向公安机关提交与住宅所在地居（村）民委员会或者业主委员会签订的养犬义务保证书”等。王升才说：“武汉的百步亭社区在这方面走在了全市的前面。”