美民主党胜选对中印俄的影响

　　本报专稿 李子秋

　　备受瞩目的美国国会中期选举已经尘埃落定，一如所料，民主党12年来首次拿下了众议院的大多数席位，并重掌失落了4年的参议院主导权。国会控制权易手会对美国的外交政策产生什么影响，成为观察人士关注的焦点。

　　影响美对华外交政策

　　民主党众议员佩洛西出任美国众院议长，分析人士指出，佩洛西将在一定程度上影响白宫与北京的关系。

　　新华社转引中国《南方周末》文章报道说，历数对中国持批评立场的佩洛西在从政岁月中的作为，佩洛西“在重大涉华法案上均投票反对中国，她一直反对支持北京申办奥运，曾连续10年投票反对给予中国最惠国待遇”。美国纽约城市大学政治学教授夏明认为，中国方面有理由感到担忧。他在接受采访时说，佩洛西对中国的发展一直非常关注。“佩罗西的风格就是比较具有主动性和进攻性，所以，在中美关系上，佩洛西对中国政府来说不是一个很容易打交道的人。”

　　夏明教授说，美国国会有一批跟佩洛西志同道合的民主党人，比如，美国政坛上知名度极高的另外一位女性希拉里·克林顿参议员、爱德华·肯尼迪、约瑟夫·拜登和查尔斯·舒默参议员等，他们都很有可能在国会的外交、金融、司法委员会占据更为重要的位置，对美国的外交政策会拥有更多的影响力。

　　夏明说，一旦美国的反恐重心稍微削弱，伊拉克战争变得不那么重要时，包括美中贸易问题、台海两岸问题等其它问题就会凸显出来。

　　另外，夏明说，美国民主党人已经表示，中期选举的胜利只是一小步，他们更大的目标是2008年的总统大选，而中国问题一向是总统竞选期间候选人相互挑战的一个外交政策辩论议题。

　　夏明说：“2008年是美国的总统大选年，正好中国也是奥运会年。在这种情况下中国会受到极度的关注，尤其总统跟国会又是在两个不同的党控制下，中国问题会成为美国讨论和关注的一个中心议题。”

　　不过，也有不少专家认为，民主党掌控国会参众两院，改变了美国的政治生态，难免会影响中美关系，但这种影响不会很大，因为伊拉克和中东仍然占据华盛顿外交政策的首要地位。但是，也有意见指出，经过“9·11”事件与朝核问题之后，美方人士大都同意与中国保持伙伴关系的重要，因此，在新的环境之下，佩洛西对中国的成见，应不致成为美中关系未来发展的问题。一位中国学者说，佩洛西无法改变已经成熟稳定的中美关系走向，她能够制造的麻烦有限。

　　印担心美印核协议受影响

　　国会中期选举改变了参众两院的政治格局。有鉴于此，印美民用核技术合作协议前程未卜。很明显，印度政府担心印美核协议难产，但舆论制造者认为，现在不确定的倒不是上述协议能否在美国国会获得通过，而是需要花多长时间以及以何种形式过关。

　　今年6月，美国参议院外交关系委员会以16票赞成、2票反对的表决结果，通过了印美核协议；7月，美国国会众议院以359票赞成、68票反对的结果，通过了该协议。不过，到目前为止，由100名议员组成的美国参议院尚未就此事进行表决。

　　印度一直希望，有关议案能在美国国会中期选举之前，即共和党仍控制参议院的时候表决。但新德里没有如愿以偿。参议院没有就印美核协议进行表决就进入休会期。印度有一部分人担心，民主党控制国会之后，印美核协议会难产，因此拼命努力要在预计11月16日—17日结束的“跛鸭会期”使该协议在参议院获得通过。

　　然而，“跛鸭会期”时间很短，有许多议程要处理；因此印度有人担心没时间就核协议进行表决。此外，鉴于两大政党之间的竞争更激烈，而且民主党人对布什政府在美印核协议问题上没有咨询他们的意见耿耿于怀，一些民主党人可能会否认布什政府取得的这项“重要外交成就”。因此，印度官员担心民主党人会在“跛鸭会期”阻挠印美核协议闯关。如果核协议不能获批，就只能等到明年1月新一届国会开会时再次闯关。如果是那样的话，2005年7月以后的所有程式上的手续都将无效，一切都得重来。新德里担忧的是：在核不扩散问题上，民主党历来比共和党更强硬。一旦该党控制了国会，就会列出一份长长的令印度不可接受的修正案清单。

　　印美核协议的附加条件越多，它与今年3月布什与印度总理曼莫汗·辛格签订的原始版本差别就越大，辛格要想国内支持与美国的核合作就更加困难。

　　莫斯科忧心俄美关系

　　美国国会中期选举，布什总统的共和党挫败，俄罗斯朝野对俄美双方关系都抱持悲观看法。俄罗斯主流媒体称克里姆林宫首先将遭受民主党国会有关人权议题的批评。

　　 这次美国国会选举共和党大败，布什总统为平息众怒，让自己得力助手国防部长拉姆斯菲尔德去职。美国总统布什提名的新国防部长盖茨，是研究俄罗斯问题的专家。在提名记者会上布什公开向媒体说：“这个人帮助美国把苏联军队赶出阿富汗，为美国赢得冷战的胜利。”这番话传回莫斯科，一些俄罗斯学者都私下议论纷纷。他们认为布什总统重新提起美俄两国过去不好的情况，这意味着美俄关系将转坏。

　　俄罗斯美国与加拿大研究中心副主任克列缅尤克说，拉姆斯菲尔德是因为布什总统伊拉克政策失败而去职。新国防部长盖茨是俄国专家，也是反恐高手，这对美国现阶段是最重要的。

　　克列缅尤克说，将来民主党国会会对布什总统形成巨大压力。俄罗斯政府要有接受美国国会如潮水般批评的心理准备。首先要面对的，第一是“人权”问题，以前布什总统关心国家利益甚于人权问题。现在民主党国会会紧盯着克里姆林宫的“人权”问题。

　　另外美国国会对俄罗斯进入世界贸易组织则会采取严苛态度。美国还会加速催促乌克兰与格鲁吉亚加入北约。另外，美国国会可能会要求布什总统将俄罗斯从八大工业国中赶出去。但是由于俄罗斯成为八大工业国是布什极力促成，所以未来果真走到此地步，对布什则是进一步的挫败。(世界报供搜狐独家稿件，请勿转载！)

(责任编辑：王伟)