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一幢幢住宅楼拔地而起。
尽管能不能得到一套廉租房还有待最终审定，但我市廉租房制度全面启动的好消息，还是让生活在二马路的李月华老人很是高兴。毕竟在有生之年也能像大多城里人一样住上宽敞、明亮、方便楼房的好梦有了现实的圆梦希望，这让李老太太颇感欣慰。“虽然政府目前还不宽裕，但一次就拿出几千套房，近2000万元钱来解决我们这些日常生活都很困难人口的住房问题，政府的这份情意咱心领了。”李月华老人的话代表了普通百姓的心声，也从一个侧面反映出“国六条”实施以来，我市经济适用房和廉租房建设取得了令百姓满意的可喜进展。
今年5月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，针对当前我国房地产业发展存在的问题，提出了调整住房供应结构、稳定住房价格等六条促进房地产业健康发展措施（简称“国六条”）。面对国家实施的新一轮的房地产宏观调控形势，我市迅速反应，及时行动，结合我市实际及时制定了贯彻“国六条”精神、促进我市房地产业健康发展的具体措施和办法。5月31日下午，市政府召开党组专题会议，研究了我市贯彻落实措施和方案，并审议了《西安市人民政府关于调整住宅供应结构稳定住房价格进一步促进房地产市场持续健康发展的实施意见》草案。6月2日正式下发《实施意见》，并向社会公布。
《实施意见》明确要求，要坚决贯彻国务院国办发［2006］37号文件精神，调整住宅供应结构，严把住宅户型关，构建多层次的住房供应和保障机制，不断增加面向中低收入家庭的中低价位、中小套型住房的供应，让更多的中低收入家庭能圆住房梦，同时进一步规范市场秩序，稳定住房价格，促进房地产市场持续健康、稳定发展。
为有力实现上述调控目标，市政府通过行政手段一方面严格控制商品住房（含经济适用住房）的套型面积，从而有效降低房屋套价，使之能与市民收入水平相适应；另一方面通过调整土地供应量，增加中低价位、中小套型普通商品房、经济适用住房的供应。在规范市场行为方面，加强房地产项目的全程监管、建立房地产企业信用档案、实施房地产信息发布制度、加强经济适用住房建设交易行为管理等。
作为经济适用房和廉租房建设的宏观管理部门，市建委按照市政府常务会议要求，迅速起草了“控制商品住房套型面积实施细则”和“市场监管实施细则”。同时，及时发出通知，暂停办理商品住房项目的施工许可。为了落实“国六条”关于“已规划审批，未办理施工许可的住房项目也应按照新规定的套型面积进行调整”的要求，市建委与规划管理部门配合，对已办理规划审批，未办理施工许可的商品住房项目进行联合检查摸底。
一系列行之有效的举措，促进了我市房地产业向着与绝大多数普通百姓现实需求相一致的方向持续健康发展。前三季度，我市房地产新开工面积538万平方米、竣工面积323万平方米，销售面积461.19万平方米。由于超大、豪华住房得到压缩，经济适用房和廉租房建设步伐的加快，使我市房地产市场供求保持了基本平衡态势，房地产市场价格保持增长平稳。2006年11月8日，我市廉租房制度全面启动，1902万元的专项资金和一批房源筹措到位，将使我市6000多户城市贫困家庭受益，目前廉租房配租和补贴申报、审定工作正在加紧有序进行，购有所能、居有所安，我市城市普通百姓尤其是贫困家庭正在开始逐步、全面享受到我市深入贯彻“国六条”而带来的现实实惠。
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加强经济适用房廉租住房建设管理
力争“十一五”期间全部解决我市无房户和住房困难户的住房问题，“国六条”下发后，市房管局对解决我市中低收入家庭住房困难问题，提出了明确的时间任务期限，也表明了政府解决城市中低收入家庭住房问题的决心和高度的责任感。
半年来市房管局采取有效措施，为解决中低收入家庭住房问题而不懈努力。
在维护正常市场秩序方面，市房管局严格商品房预售许可证审批，加大违法案件查处力度，严肃查处内部认购、违规促销等违法销售行为。完善商品房买卖合同联机备案制度，杜绝合同欺诈、一房两售、售后抵押、虚假合同等损害消费者利益的行为发生。打击炒买炒卖、囤积房源、哄抬房价等不法行为，切实稳定住房价格。
同时积极搞活住房二级市场，为普通百姓住房选择提供更多的品种。对于已经建成入住、住用安全、产权清晰的房屋，在符合城市规划的前提下，降低门槛，准予权属登记。不断完善和简化现有工作程序，特别是二手房交易手续，使住房二级市场真正活跃起来，缓解一级市场需求，达到稳定房价的目的。
加大经济廉租住房建设力度是解决中低收入家庭住房问题的主要途径之一，半年来，市房管局坚决按照市委、市政府的部署，做好经济适用住房和廉租住房建设的管理工作。同时积极建立以房租补贴为主、实物配租为辅的廉租住房制度。目前我市廉租房制度全面启动，1902万元的专项资金和一批房源筹措到位，将使我市6000多户城市贫困家庭受益。我市正在向着力争“十一五”期间全部解决我市无房户和住房困难户的住房问题的目标不断迈进。
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政策向小套型住房建设倾斜
为城市普通百姓安居提供有效的土地资源支持，土地调控政策倾斜小套型住房建设。“国六条”等房地产市场新一轮宏观调控政策启动后，市国土资源局推出一系列举措，优先保证普通商品房和经济适用房用地。
市国土资源局积极调整土地供应结构，加大普通商品房和经济适用房项目土地供应，明确提出保证90平方米以下套型住房年度土地供应量，占居住用地供应总量的70％以上的房地产土地供应调控目标。严格控制低密度、大套型住房的土地供应。对经济适用房用地的供应，将按照锁定地价、投标房价或者锁定房价、拍卖地价的方式，通过合理竞争确定开发建设单位。此举有效地调动了房地产开发商投资经济适用房的积极性。
清理闲置土地方面，政策倾斜小套型住房建设。推出在闲置土地上，对愿意改为中低价位、中小户型普通商品房项目的，采取延长一年期限，并协助办理相关手续的优惠政策，促进房地产开发能力向经济适用房倾斜。
市国土资源局结合“国六条”精神，在招拍挂制度的细节和规范等方面进一步探索，对采用招标方式出让的住宅土地，改变出价最高者竞得的局面，可在政府限定户型面积、建设标准和房屋底价的基础上，由底价最接近的开发企业拿到土地。此举有效降低了经济适用房开发成本。
市国土资源局同时加强经济适用房用地批后监管，对供应土地，特别市经济适用住房项目用地逐宗建档立册，加强批后跟踪管理。已批准的经济适用房项目用地，必须按照经济适用房管理办法进行合理开发，每套住房平均建筑面积不得超过80平方米，并不得批准转为商品房开发用地。
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着力提高职工住房购买能力
大力发放个人住房贷款，切实发挥住房公积金的适用效益，改善中低收入居民家庭住房条件，是建立住房公积金制度的根本宗旨。今年以来，市公积金管理中心把个贷发放作为当年的重点，努力落实“国六条”。
按照“国六条”缩小套型建筑面积从根本上解决了普通收入家庭的基本住房需求，与百姓的承受能力更加贴近的要求，市公积金管理中心在坚持政策、保证资金安全的前提下，个人贷款将重点支持套型建筑面积在90平方米以下的自住住房。同时，顺应我市二手房交易迅速发展的形势，市公积金管理中心将加大对购买二手房职工的贷款力度，采取多种措施，进一步简化工作程序，提高办事效率。个贷发放，逐步将银行、开发企业等相关单位引进办事大厅，完善“一厅式”服务，方便群众办事。为方便职工贷款，“国六条”下发后，市公积金管理中心为方便群众贷款，将贷款委托银行由原来的工、农、中、建、交、商等行扩大到中信、招商、华夏等13家银行。近期市公积金管理中心又出台了《个贷业务奖励资金配置办法》，积极调动银行办理住房公积金个贷业务的积极性，促进个贷发放。
为进一步扩大公积金提取范围，帮助中低收入职工解决住房困难，中心领导班子多次召开专题会议，研究政策，完善管理办法，其中对《住房公积金支取办法》中提取范围进行修订，使购建住房者不仅本人及配偶可提取自己名下的住房公积金，其直系亲属也可望能够提取。为帮助无房职工早日圆上住房梦提供方便。
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“接力还贷”满足购房需求
尽管再有六七年就要退休，且月收入也不是太高，按原来银行的规定是不符合个人信贷条件的，但是在我市一家工厂当工人的李师傅却用个人信贷的方式，近日购买了一套80多平方米的新单元房，解除了其三代同堂住房拥挤的苦恼。
李师傅之所以能够取得信贷资格，得益于建行陕西分行贯彻“国六条”而推出的“接力还贷”新举措，即李师傅退休后，未还完的贷款部分将由儿子偿还。其实，为贯彻落实“国六条”，像这样专为中低收入家庭推出的信贷新举措，还有不少。
“国六条”和市政府《关于调整住宅供应结构稳定住房价格，进一步促进房地产市场持续健康发展的实施意见》出台后，省建行根据西安的住房市场现状，积极优化房地产信贷结构，推动房地产市场健康发展。
在满足中低收入家庭信贷购房需求方面，省建行重点推出了一系列以中低收入阶层为重点服务对象的贷款还款新措施。“接贷接还”就是父母因还款年限受限制而不能贷款时，可增加子女为共同借款人，当父母还款期限已满时由子女来偿还其余债务，即“父债子还”。同样，如果子女尚未达到法定年龄申请房贷时亦可增加法定监护人为共同借款人，实行“子债父偿”。对于刚毕业和工作时间较短的人群，则可以选择初期少还、逐渐增多，与其收入增加相匹配的“青春无忧”递增还款方式。对于个人收入较低，购房、贷款有困难的家庭，可以通过全家合力共同贷款的方式。灵活、方便、满足中低收入家庭的多品种信贷新方式，已让我市众多中低收入家庭，通过个人信用贷款，圆了住房梦。
记者感言
今年以来，我市全面贯彻落实“国六条”关于调整住宅供应结构，稳定房屋价格，加大经济适用房和廉租房建设力度，进一步促进房地产市场持续健康发展的精神，全面推进城市百姓安居工程。
政府各相关部门，多层次构建住房供应保障机制，不断增强面向中低收入家庭中低价位、中小套型住房的供应，规范市场秩序，激活住房二级市场，切实稳定住房价格，促进了房地产市场持续健康发展。住有所定，居有所安，购有所能，租有所廉，普通百姓尤其是中低收入百姓有房可居的梦想正在逐步实现，在政府各级部门的努力下，我们相信我市到“十一五”末，全部解决城区最低收入家庭住房，基本解决中低收入家庭住房的目标将圆满实现。
本栏稿件由记者肖持纲采写本栏图片由记者张万山摄 | |
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