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①广州河涌整治卓有成效,而实施河涌两岸生态化、景观化,既改善了水环境质量,又增添了市民休闲娱乐的好去处。②绿色公交正日益增多,越来越多的公交车改用LPG清洁能源。
③广州大学生骑自行车环游珠江,宣传环保知识。
广州市委、市政府将人民的幸福作为城市规划、发展、管理的最高目标。八年创模所走过的路上,不仅记载着广州以创模为契机促进发展经济和环境保护双赢的努力,同时也清晰地记载了环境变化带给广州人的喜悦。
18日和19日,国家创模考核验收组在广州深入街道、学校、商场等场所,采取发放问卷和访谈等形式,专题调查市民对环境保护的满意率,结果表明:市民对广州创模的知晓和对政府环保工作的满意率均超过95%。
创模工作是“民心工程”
八年创模所走过的路上,不仅记载着广州以创模为契机促进发展经济和环境保护双赢的努力,同时也清晰地记载了环境变化带给广州人的喜悦。“扎实的创模工作,不是给人看的,而是实实在在能让市民感受得到的民心工程。”考核验收组成员、《中国环境报》副社长李松多次考察过广州的创模工作后表示。
1997年在广州读大学的黄少菘女士现在在广州工作。她说:“从前每次到广州,我用面巾纸擦脸时都会发现面巾纸很快变成黑色,但是现在这种情况改善了。”她认为,空气改善最终受益的还是广州市民。
自小在广州长大的林沛基见证了珠江由清变浊再由浊变清的过程:“小时候珠江可以游泳,后来鱼没有了,人也无法再下水,游泳洗澡比不洗澡更脏。近两年,又有人开始游泳、钓鱼,真的可以把鱼钓上来,这说明整治花了很大力气。”
广州市民冯杰说,“家住白云山脚下,吸氧就在家门口,一出家门就很舒服,空气很凉爽,虽然上班路途很远,但是景色都很美。2002年前搬过去住的时候,我很少见到蓝天,这几年就越来越多,而且看到白云山顶峰摩星岭的机会很多。”
环境好了房子增值了
据荔湾区和平南社区的居民介绍,这里原来是一个煤厂,天晴满天灰,下雨满地浆,他们出门的时候都需要带上“三件宝”:雨鞋、口罩和帽子。前几年经过绿色社区的创建工作,现在他们周边的生活环境发生了巨大变化。如今,走进社区就像走入了公园,居民欣喜地向验收组成员说,现在他们居住的这块地方的房价每平方米上升了1000元。
数据是最好的说明。据广州市社情民意中心的调查,1998年广州创模前,市民对环境状况的满意率为44%,现在,市民的满意率超过了95%,比8年前提高了50多个百分点。
国家环保总局寄语
广州独有创模特色
发挥良好示范作用
国家环保总局副局长、国家创建国家环境保护模范考核验收小组组长张力军,广东省环保局局长李清充分肯定八年创模取得的成绩,并寄语希望广州能为全国和广东的环保工作创造更多更好经验。
张力军说,1998年广州在特大型城市中率先提出创模目标,将创模工作与实现城市经济和社会可持续发展紧密结合起来;将创模的着眼点和着力点定位在最大限度地解决人民群众关心的环境问题上。大力实施蓝天碧水、青山绿地等民心工程,不断完善城市功能,改善城市环境面貌和环境质量,逐步实现城市经济社会和环境的可持续发展,取得了令人瞩目的成效,形成了独有的广州创模特色,在许多方面发挥了良好的示范和带头作用。
张力军认为,广州市在创模中,积极采用高科技的污染治理技术,技术含量高,已有多项工作走在了全国前列,可为“十一五”创模城市作出示范和表率:一是污水处理厂均采用了除磷除氮工艺对污水进行深度处理;二是垃圾焚烧发电厂大部分控制指标可达到欧盟标准;三是医疗废物处理系统外排污染物几乎为零。自提出创模以来,广州的社会经济走上了健康协调发展之路,对珠三角的可持续发展具有重大的意义,为我国城市未来的发展摸索了经验。国家环保总局周生贤局长曾高度评价广州环保工作,指出“广州环保的今天,就是全国其他城市的明天”。
2010年珠三角建成环保模范城市群
广东省环保局局长李清则表示,广州创模的成功,是我省环境保护工作的一件大事,为我省环境史册增添了光辉的一页。要在广州市这个历史包袱重,人口超千万,经济总量大的特大型城市创模,是一件十分不容易的事。广州市经过八年的艰苦奋斗,创造了奇迹,实现了梦想,这充分体现了广州市委、市政府始终坚持科学发展观,建设两个适宜城市的坚定决心和取得的巨大成绩。广东省委、省政府提出了2010年要在珠三角,2020年要在全省所有城市实现环保模范城的目标。广州市作为珠三角的重要城市,其创模成功是对我省全面实现创模目标的巨大贡献,也增加了我们实现全省创模目标的决心。
考核验收组盛赞广州创模
投700亿见5大成效
在昨天的广州创模考核验收意见反馈会上,国家环保总局污控司司长樊元生代表国家考核验收组,宣读了对于广州8年创模工作的考核意见。意见书指出:
广州市委、市政府八年来坚持不懈地开展创模工作,取得了明显的成效:一、精心组织,形成高效的创模运行机制;二、调整结构,以环境优化经济增长,实现了经济发展与环境保护“双赢”;三、综合整治,环境质量明显改善,其中在机动车污染控制地方立法、提前实施国III标准,公交和出租车全面推广LPG清洁燃料以及摩托车将全部退出城区等措施,在全国有很好的示范意义;四、大手笔累计投700多亿元资金,高水平建设了生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场、渗滤液处理装置、医疗废物处理系统、污泥处理系统等,在全国具有很好的示范意义;五、通过多种方式鼓励市民参与创模,提高市民的环境意识,形成“关注环境,珍惜环境、保护环境,建设环境”的社会氛围。
考核组认为:广州市创模工作基础扎实,档案材料齐全,专题报告内容丰富,资料数据完整翔实。对照国家环境保护模范城市考核指标,广州市的创模工作已经达到各项考核要求,同意通过对广州市创建国家环境保护模范城市的考核验收。
广州创模呈现4大特色
特色一:坚持以生态优先的理念引领创模
市委、市政府从维护和发展全市人民群众的根本利益出发,站在促进经济社会和环境保护协调发展的战略高度,确定了“生态优先”和“两个适宜”的城市发展思路,做到理念先行、决策先行、规划先行。
广州在1998年3月,率先在特大城市中正式做出创模的决定。2000年,提出了要将广州建设成为“两个适宜”的山水型生态城市的目标。并把城市长远规划分解为城市用地、城市生态环境和城市综合交通三大规划,并先后编制实施了152项系列规划。这对全国其他城市尤其是特大城市的生态建设具有推广示范作用。
特色二:坚持以环境优化的措施推进创模
广州在创模中,采取了以环境优化经济增长、以环境优化城市建设、以环境优化城市发展的措施,确保创模工作组织领导到位、统一监管到位、工程建设到位。
据不完全统计,每年广州政府投入环保建设的资金占GDP的2%以上。特别是近年来,广州以每年投入超过200亿元的力度,加大城市基础设施和青山绿地、蓝天碧水、珠江综合整治、“退二进三”污染企业环保升级搬迁等环境和生态系列工程建设。
特色三:坚持以和谐社会的目标提升创模
开展创模以来,广州呈现了经济持续快速增长、污染物排放总量持续稳定下降、群众对环境满意率不断提升的良好态势,形成了经济与环境和谐发展、人与环境和谐发展、城市与农村和谐发展的格局。创模以来,广州先后荣获联合国改善人居环境最佳范例(迪拜)奖、中国人居环境范例奖和国际花园城市等荣誉称号。
特色四:坚持以锲而不舍的精神发展创模
广州将以创模成功作为新的起点,在2010年前分两步推进环境保护的跨越式发展:一是以2008年实现创建全国文明城市目标为契机,继续促进城市发展与人口、资源、环境相协调,大幅度提升广州的生态文明水平;二是以2010年建成生态城市、实现环境面貌“一大变”、举办“绿色亚运”为契机,按照《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006-2010)》,加快资源节约型、环境友好型社会的建设,再次大幅度提升广州的生态文明水平,以崭新的姿态迎接第16届亚运会。
广州创模扎实6步走
基础阶段。1998年3月,市委、市政府做出了创模的重大决策,并把创模工作纳入城市环境管理“一年一小变,三年一中变,2010年一大变”计划。2004年,我市正式向国家环保总局递交创模申请。2004年底,我市28项创模考核指标除城市生活污水处理率等5项难度较大的指标外,其余均达到考核要求。
攻坚阶段。2004年11月,我市成立了由张广宁市长任组长的创模领导小组。2005年3月,全市召开创模动员大会,印发了《广州创模工作总体方案》。
倒计时阶段。2005年9月,市政府印发实施《广州创模倒计时阶段工作实施方案》,正式提出2006年实现创模目标。到2005年底,我市创模28项指标已基本达到国家环保模范城市的标准。
冲刺阶段。今年上半年,广州瞄准年底前通过国家创模考核验收的目标进行全面冲刺。2月底接受了国家环保总局的创模调研,通过了创模规划评审;4月12日召开会议,部署冲刺阶段巩固创模成果和迎检任务;5月底通过了省创模预验。
整改阶段。今年6月份以来,广州按照省创模预验收和8月份国家创模技术评估的整改意见,以更高标准推进重点环境工程建设和创模整改。
发展阶段。以顺利通过国家考核验收为新的起点,按照《“十一五”持续推进创建国家环境保护模范城市工作实施方案》,以2008年实现创建全国文明城市、2010年实现城市环境面貌“一大变”为目标,大力开展生态广州的创建工作,以崭新的姿态迎接第16届亚运会,实现“祥和亚运”、“绿色亚运”、“文明亚运”的目标。 | |
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