福建泉州市地税稽查局整顿和规范税收秩序取得实效。据统计，近5年来，该市立案检查纳税户4184起，查补各税费2亿多元，开出罚单5678．43万元。更可贵的是，长期坚持依法严厉处罚的行动，市地税稽查局不但没有引来一起投诉，且赢得纳税人的广泛好评。原因何在？

　　“保障财政收入、融洽税企关系、提高检查效率‘三赢’归功于人性化服务的‘三招’。”泉州市地税稽查局局长黄松青说。

　　“税收门诊”，便民解惑

　　门诊，顾名思义，是医生给不住院病人的诊断治疗。在人们的印象中只有医院才有。而笔者在泉州市地税大厅看到了一本名为《税收门诊部》的小册子。纳闷之余，一翻才知这是供纳税人“对症自我诊疗”的税收知识辅导小册子。不少企业在处理日常涉税事宜时，因对税收政策不熟悉或理解偏差造成少缴税款而受处罚。如何引导纳税人采取措施从根本上规范账证？“要是有权威、便捷、有效、通俗易懂的涉税辅导材料，纳税人遇到一些涉税方面‘头疼脑热’的小毛病，就能轻松解决，减少不必要的经济损失。”纳税人这么反映。

　　泉州市稽查局从解决纳税人这样的疑虑入手，把他们工作中收集到的《涉税事项建议书》及质疑约谈过程中，发现的企业较普遍存在的涉税事项突出问题进行归纳、整理、汇编，以“病例”的形式，采取个案分析的方法，详细解答企业在处理涉税事项时存在问题，并逐一开出了纠错“处方”。

　　此外，该局还把《税收门诊部》的内容制成软盘，利用稽查回访、查中、查后涉税辅导等时机，上门把专辑内容输入企业电脑，方便企业保存查阅学习。

　　随着“病毒”的更新换代，一副“良药”可能变成一副“药渣”。深谙此理的泉州市地税稽查局，也不断随着税收政策、管征办法的更新变化，及时更新《税收门诊部》的内容。

　　质疑约谈，深化服务

　　质疑约谈，是泉州市地税稽查局推行人性化服务的重要抓手。除了“赠书送药”，该局推行上门服务，对一些账证健全、财务水平相对较高、纳税数额相对较大、纳税信誉较好、行业监督规范、实行查账征收的国有企业、国有控股股份企业、行政事业单位等实行查前预告制度，实行查前、查中、查后全程化稽查服务。并在全省率先把质疑约谈制度引入稽查预告中，至目前为止，已对金融保险、证券、建安、房地产、医疗卫生机构等行业中账证齐全、财务水平较高的120家企业实施查前预告和约谈。据统计，仅实行查前预告和约谈制度第一年，该局通过第一阶段告知企业自查，共补税232万元；经过第二阶段约谈辅导，企业再次自查补税200万元（不予处罚），占质疑约谈前自查补税费232万元的86．21％。

　　市区某医院，原与私人有医疗合作关系，但对于开展医疗合作收取的管理费应征税费并不了解。泉州市地税稽查局对医疗行业开展质疑约谈活动，将该医院列入其中，由其自查补税。该医院在稽查人员的辅导下，自查补税数万元。据悉，泉州市医疗卫生行业约谈前自查补税为0，质疑约谈后自查补税50万元。

　　避免“冤”案，力争一个不漏。泉州市地税稽查局本着这一原则，把质疑约谈工作作为稽查选案的前置环节，将约谈中发现的仍存在重大纳税疑点的企业列入选案对象，并针对自查结果和行业特点，有选择地立案进行重点稽查。不仅拓展了案源渠道，也实现了从“过错推定”向“无过错推定”的转变，建立了一种促使纳税人自觉纳税的有效激励机制，得到福建省地税局的肯定和重视，将之作为经验典型在全省地税系统推广。

　　此外，泉州市地税稽查局在有关部门的协作下，开发了稽查预警网上查询系统。该系统能对日常税收征管数据进行数理分析，并就异常信息和疑点问题自助预警，形成案源，实现及时发现纳税人税收问题和税收管征薄弱环节的功能，使税收稽查质量和效率得到显著提高。

　　“点子”式稽查，和谐税企

　　日前，泉州某纸板有限公司负责人蔡先生给泉州市地税稽查局打来电话表示感谢。

　　原来，今年4月中旬，泉州市地税稽查局人员在企业检查时，发现该企业是新办企业，两部自货自运的车辆可依法享受免征税费的权利，由于对税收政策不熟悉，未办理相关手续，也未主动申报缴纳公司两部车辆的税费。稽查人员就在《涉税事项建议书》中给予充分说明，建议主管税务机关对这部分税款免予处罚。地税稽查局推行稽查延伸服务，根据纳税人在生产经营中存在的问题和需求，推行《涉税事项建议书》，引导企业更新财务管理观念，规范涉税申报。

　　近年来，泉州市地税稽查局不断加强自身行风建设，改变过去“撒网式”粗放稽查，深化以“精细化”为主题的稽查服务活动，推出了“点子式”稽查法：即在检查过程中诚恳邀请纳税人为稽查部门改进工作挑毛病，提意见；在检查后积极帮助被查企业“出点子”，找出问题所在，并提出整改建议，实现税企双方良性互动。

　　市区某服装厂则是受益于地税稽查局的“点子”相助，化解了企业缺工的燃眉之急。该服装厂王老板因缺少工人，无法及时交货，急得如同热锅上的蚂蚁。恰逢地税稽查局到企业检查，了解到这一情况，稽查人员就给王老板支招，让他在招工时打“社保牌”，将缴纳社保费凭证带到招聘现场。冲着给办社保，有地税部门监督，不到3天该企业就招了20多个工人。

　　据悉，到目前为止，该局今年已积极听取、采纳纳税人建议20多项，并为被查企业提出解决问题的好“点子”94条，内容涉及健全企业财务制度、正确进行财务核算、提高企业个人所得税扣缴运算效率、帮助企业融通资金与促销产品等，受到了纳税人的欢迎。