新华网北京11月25日电（记者邱红杰、郑玮娜）“缺少切实举措、缺少资金、缺少民主监督……这些问题严重影响到新农村建设的实施。”中国农业大学教授叶敬忠在其最近出版的著作《农民视角的新农村建设》一书中提出这一观点。

　　叶敬忠提出，在一些地方新农村建设还缺少切实的举措，缺少生产性贷款，公共活动设施匮乏，民主选举和民主监督流于形式，诸如此类的问题，造成农民无所适从，农村优势无从发挥。

　　2005年，中共十六届五中全会正式提出建设社会主义新农村的目标，其目的是建立城乡统筹的长效机制，实现农村的经济发展，提高农民的生活质量，改善农民的生活环境。

　　2006年2月起，叶敬忠等人组织实施了“农民视角的新农村建设研究”，在江苏、湖南、河北和甘肃等地深入调查了农民对新农村建设的态度、需求和建议。

　　叶敬忠说，调查发现：缺乏资金已经成为农民生产方面的主要障碍，66．5％的农户在农业生产中缺少资金投入，并且急需政府给予帮助。同时农民的生活借贷需求更高于生产性借贷需求，主要包括教育、医疗和建房等。

　　叶教授在其著作中提出，应尽快推进农村金融体制改革，特别是把农村信用社作为改革重点，使之成为农村面向普通农民的金融服务主体。

　　叶敬忠在调查中还发现，农民仍然缺乏在民主管理与民主决策环节的参与，农民认为自己没有参与村务管理的比例达68．9％。因此，在新农村建设中必须完善“一事一议”、村民代表会议等民主议事决策制度，完善责任追究等村级管理制度，从而实现农民的参与权和决策权，并且保证女性、老年人和文盲等更多弱势群体的公平参与。