张焕利：安倍内阁修正小泉外交过失

　　环球在线消息：东亚合作论坛11月25日在中国人民大学国际关系学院东亚研究中心开幕，来自中日韩三国的70余位专家济济一堂，针对东亚地区局势和面临的问题各抒己见，气氛十分热烈。

　　主持人江瑞平：大家早上好，今天我们的议题是“中日韩关系与东亚共同体建设”。我们知道在共同体当中无论把这个共同体范围划分多大，中日韩都在其中占据非常重要的地位，比如从经济总量来看，中日韩三国要占到“10+3”13个经济体的90%，在其他方面也是如此。因此我们在讨论东亚合作时，中日韩关系是其中的重要组成部分。

　　我们今天的主报告人有五位：张焕利先生、吴永达先生、寺田强先生、沈海涛先生、渡边阳介先生。这五位主报告人都是在相关问题方面的大家，我们非常荣幸地能够听到他们精彩的发言。

　　主持人王行虎：我们下面请张焕利老师给我们讲他的一些见解。张焕利老师是长期驻东京的新华社特派员，也是未来亚洲研究所的副会长，有着丰富的第一线经验和知识。

　　张焕利：刚才王行虎副会长介绍过了，我和在座的各位学者、专家不一样，我本来是一个记者，驻在日本，没有太多的理论，但是我有一些实感，正好小泉执政期间的大部分时间我都在东京，他竞选自民党总裁的时候我也在场，所以我有一些了解。我们今天的题目是“构建和谐东亚：中国、日本、韩国的责任与作用”，讲到这方面我觉得日本在小泉执政期间，外交上进一步以日美同盟为上，轻视亚洲近邻国家，否认日本侵略的历史，把日本、东亚的关系视为对立的结构。由于失信于亚洲国家，和过于强调日美关系，小泉的外交受到各界的批评。

　　亚洲外交成安倍内阁外交重点

　　安倍内阁上台后，在日本外交政策构想当中提出了“为了世界和亚洲的日美同盟”，同时又提出了在开放的亚洲中确立强韧的合作关系，加强与中韩两国的信赖关系。因此当前亚洲外交已成为日本安倍内阁外交重点之一。

　　而改善与中国、韩国两国的关系更是安倍外交的重中之重，但这并不代表日本外交只有这一个重点。安倍内阁一方面强调要继续加强日美同盟，另一方面又不得不倾向于对小泉过去实行的外交进行一些修正。目前，安倍的外交政策体现了两种意图，一是把日美同盟当做亚洲各国必须接受的普遍价值，二是强调日美同盟是不仅限于军事合作的全方位关系。

　　安倍亚洲外交缺乏实质内容

　　从安倍目前涉及中国政策的讲话来看，日本政府在策略上将致力于推进同中国、韩国等亚洲国家的关系，争取日本外交在对美关系与对亚洲关系上实现某种平衡。安倍内阁在对外政策方面力图使日本起到领头作用，以实现政治大国的目标。安倍不同于小泉纯一郎最明显的地方在于，他强调日本要通过日美同盟的对等性改善亚洲外交，这也是安倍对于小泉外交理念的反思和调整。同时他也想通过继续强化日美同盟提升日本在亚洲事务中的发言权和主导权，因此在战略上安倍将会重视联合国外交和亚洲外交。

　　尽管安倍提出与中韩等邻国合作，提倡开放的亚洲，并强调日中关系是最重要的双边关系之一，但是我认为目前安倍的对话政策仍然是策略性的，仍然缺乏从根本上解决中日关系的政策理念和行动，战略上亚洲外交仍然缺乏改善中日关系的实质内容。日本首先是要加强巩固与美国的关系，其次是修复与亚洲近邻的关系，主要是同中国和韩国的关系。安倍总体上赞同推动地区合作，但又提出一系列不利于地区合作的主张，例如把日美同盟凌驾于地区合作之上，倡导建立亚洲和大西洋几个共同价值观国家的联盟等等。我认为他这种提倡表明了安倍内阁亚洲外交观的自相矛盾之处，一方面说希望改善中日关系，一方面又采取措施，实际上是要把中国隔离在外。

　　日本不可能单方面主导东亚合作

　　我认为不太可能存在日本单方面主导东亚合作进程的可能性。从日本外交现状来看，谋求在其主导下的东亚合作机制的想法，目前还难以实现。当然东亚各国在谋求达到构建东亚合作体制这个愿望是很好的，但是实现道路还很漫长。日本希望以日美同盟为基础，与周边国家形成一种合作态势。其中当务之急是如何加快摆脱在亚洲的孤立状态，进一步密切与中国、韩国的两国关系，从而真正结束前一段不正常的状态。同时，日本将加强与俄罗斯的关系，并设法拉近与澳大利亚、印度、东盟、中亚地区等国的关系，以巩固和提升日本在东亚乃至亚太的地位。

　　针对目前东亚合作的势头，日本坚持自己的主张和利益要求的态度会变得进一步突出，比如说日本支持扩大和吸收区域外成员的东亚共同体方案。离开了中日两国的合作，东亚区域合作进程的实质性发展是很难成功的，这样也不符合中日两国的共同利益。在安倍内阁成立的第一天，《日本经济新闻》刊登了一篇题为《安倍首相亚洲外交课题》的文章，这个文章说安倍最先需要面对的亚洲课题就是改善日中、日韩关系。而首相安倍、外相麻生等一些日本政治人物，都表示要对恢复日中领导人会晤作出努力。

　　日本希望在亚洲保持对中国战略优势

　　鉴于日美同盟关系，对于美国来说既不允许日本脱离美国，也不愿意见到日本在亚洲孤立，近期内美国只希望看到日本改善与邻国的关系，在允许的范围内日本将力图保持东亚地区的主导权，对中国保持战略优势。但我认为日本单独构建亚洲经济秩序的能力是有限的，日本不仅将受到美国的制约，而且也将受到中国等周边各国发展的影响。

　　安倍首相访华期间提出建立日中战略性互惠关系，对推进东亚地区和平、发展、合作是十分必要的，中日同为近邻，同为东亚大国，无论在经济、政治方面对本地区都具有重要影响。和谐东亚的建立离不开中日之间的良好关系。朝鲜核试验之后朝核问题陷入了危机，六方会谈至今尚未恢复，东北亚局势不稳定因素明显存在，如何来促进地区安全、加强地区合作等问题都需要中日两国增强对话来沟通，加强互利合作，扩大共同利益。

　　(作者：东征)

(责任编辑：梅智敏)