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核心提示：陕西一个价值百亿的特大型煤矿被当地地方政府强行卖给外资，而合资的中方却非常不情愿。上访材料称，价值百亿煤矿被外资1.5亿买掉85%股权。记者调查发现：外资原来也有虚假的嫌疑。
榆树湾煤矿的一位人士称，从开始到该矿最终获得批准，前后有16份审批文件，“我们养成的娃娃，现在要让别人抱走。”业内人士估算，如果按照现在资源价款进行拍卖，榆树湾煤矿价值在百亿以上
“兖矿和正大属于那种‘下山摘桃子’的。兖州煤业和正大能源仅以1.5亿元的补偿为条件，就想获取入股榆树湾煤矿81%的股权，这跟抢差不多。”榆神煤炭公司副总经理李自新在此前接受《21世纪经济报道》记者采访时说
榆神市政府一位曾参与谈判的人士告诉记者他们之所以抵制“正大”介入，是因为这家公司疑点较多，此正大并非大家熟知的泰国正大集团。在06年8月16日三方正式签署的《中外合资经营榆林榆树湾煤矿有限公司合同》中，公司的名称又变为正大能源化工有限公司，该公司注册于英属维尔京群岛
在正大集团的官方网站上，本刊记者发现一则声明，该声明称，正大集团从未以任何形式授权或同意谢焕以“正大集团”或“正大中国”的名义在中国大陆从事任何经营活动，其所有行为均不代表我集团，由此产生的一切后果均与我集团和“正大中国”无关 “我们公司的保安竟然把我打了。”躺在病床上的梁飞荣无奈地对本刊记者说。梁飞荣的职务是陕西省榆林市榆树湾煤矿有限公司监事会主席兼综合管理部部长。
11月20日，梁飞荣因一些工作上的琐事和山东兖州煤业公司派驻榆树湾煤矿的工作人员发生争执，矿上的保安对其群起攻之。
这一事件使榆树湾煤矿合资纠纷进一步公开化。
据介绍，即将投产的榆树湾煤矿总储量约19亿吨，规划一期年产煤炭800万吨，属国内特大煤矿，被称为陕北煤化工基地“一号工程”。从2003年该项目申报之日起，泰国正大集团（后来为正大能源化工有限公司）和兖矿集团（后来为兖州煤业股份有限公司）就先后提出要与榆树湾煤矿有限公司合作，并由陕西省政府及榆林市政府出面，召开了30多次不同层次的会议进行磋商，但一直未有实质性进展。
外来资金兴致盎然，而项目拥有者却消极抵制。这一反常态的现象，背后到底有着什么样的分歧呢？
合资历程艰难
榆树湾煤矿的筹建起始于2001年。当年12月，当地的榆林市、榆阳区、神木县、横山县组建了榆神煤炭公司，随后该公司作为出资人着手筹建榆树湾煤矿，并于后来注册成立了全资子公司榆神煤炭榆树湾煤矿有限公司，全面负责煤矿的建设和生产经营任务。
按照规划，榆树湾煤矿一期产量为800万吨/年，二期达到2000万吨/年，三期达到4000万吨/年。矿井规模按目前国内水平，仅一期年产煤炭800万吨计，就足以排名国内特大煤矿前五位。
2003年12月24日，国务院第30次常务会议研究同意榆树湾煤矿的立项。
陕西省政府的文件显示，2003年上半年，兖矿集团提出在陕北建设大型煤制甲醇项目，陕西省政府批准将榆树湾煤矿作为该转化项目的配套煤矿。随后，正大集团也提出在陕北建设转化项目。经陕西省政府同意，榆神煤炭公司、正大集团和兖矿集团三方自行协商其股权结构。
“说是自行协商股权结构，但其实一直存在行政干预。”榆神煤炭公司一位曾参与谈判的代表说。
陕西省政府2003年第21次常务会议纪要显示，在这次会议上，讨论决定，榆树湾煤矿作为甲醇项目的配套煤矿，按照兖矿集团40%、榆神煤炭公司35%、正大集团25%的股权比例，由各投资方签署具有法律效力的协议。
随后，在榆林市政府领导的指示下，三方重新达成框架协议，兖矿集团和正大各占40%股份，榆神煤炭公司持20%股份。
当年年底，兖矿集团在榆树湾矿区的60万吨煤制甲醇项目获得批准，并于第二年4月正式开工。
但此前达成的合资协议仍然难以实施，兖矿集团在榆树湾煤矿的矿权难以落实。
2006年3月17日，陕西省发改委在西安召开会议，专题研究落实榆树湾煤矿合作开发有关问题，此次会议决定，合资三方按兖矿集团占股41%、正大集团占股40%、榆神煤炭公司占股19%组建合资公司。
2006年7月20日，根据省委书记办公会精神，研究如何改善榆林投资环境和能源化工基地建设问题，要求榆林市政府尽快落实榆树湾煤矿41:40:19的股权结构。会议还指出，能不能落实好已确定的煤化工重大项目，是对榆林市委、市政府领导班子的一个重要考验。
8月16日，三方在榆林市签署《中外合资经营榆林榆树湾煤矿有限公司合同》。随后，三方又签署了一份补偿协议，兖州煤业股份公司与正大能源化工有限公司一次性向榆神煤炭公司支付1.5亿元作为补偿。
政府缘何嫁靓女
10月初，在榆林市政府领导的带领下，兖州煤业公司和正大能源公司的30多位代表搬进了榆树湾煤矿的办公楼。但三方合作一直不是太愉快，梁飞荣被打事件使三方的积怨最终公开化。
“我们公司有能力也有资金开发榆树湾煤矿，为什么地方政府强行要让外资介入呢？”榆神煤炭公司一位负责人很不情愿地对《望东方周刊》记者说。
据这位负责人介绍，榆树湾煤矿一期规划投资13.7亿元，目前已完成投资12.8亿元，井巷工程、土建工程、设备采购等各项工作基本完成，如果不出意外，今年年底可以试生产，估计一年多即可收回成本，“但现在设备堆在大院子里无法安装，新的合资公司还没获得批准，许多工作无法开展，损失很大。”
本刊记者在榆树湾煤矿发现，这里一片冷清。
据一位业内人士估算，榆树湾煤矿投产后，按最保守的生产能力和市场价格计算，每年的利润最少在4个亿。
“兖矿和正大属于那种‘下山摘桃子’的。兖州煤业和正大能源仅以1.5亿元的补偿为条件，就想获取入股榆树湾煤矿81%的股权，这跟抢差不多。”榆神煤炭公司副总经理李自新在此前接受《21世纪经济报道》记者采访时说。本刊记者曾试图再次采访李自新，但被其婉言拒绝。
据榆林市政府一位人士透露，李自新因为擅自接受媒体采访，被市政府有关领导严厉批评。
榆树湾煤矿的一位人士称，从开始到该矿最终获得批准，前后有16份审批文件，“我们养成的娃娃，现在要让别人抱走。”
业内人士估算，如果按照现在资源价款进行拍卖，榆树湾煤矿价值在百亿以上。
那么对于这样一个“金娃娃”，当地政府为何将其强行让渡呢？
本刊记者从当地政府公开的资料中了解到，在立项之初，陕西省政府就将榆树湾煤矿作为煤炭资源转化项目的配套矿井、而不是卖煤而建的煤矿，其目的是打造陕北能源化工基地，该基地是国家计委于1998年批准的中国惟一一个国家级能源化工基地，其思路是“煤向电力转化，
煤电向载能产品转化，煤油气盐向化工产品转化”，坚持能源输出与就地加工并举的发展方针。
也正是因为这一定位，才有了兖州煤业和正大能源的强势介入。
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