新闻背景:
今年10月28日,国家旅游局局长邵琪伟在全国导游大会上明确表示,“要推动建立公平透明的导游薪酬制度,积极推进旅行社和导游利益分配机制的改革,建立以基本工资加带团补贴为主体、佣金分成为补充的导游人员薪酬办法;要探索建立科学合理的导游执业激励机制。 探索建立包括导游人员业务技能、职业贡献、从业资历等综合因素的职业晋升和分配激励机制;并逐步建立基本的导游执业保障制度,确保其基本工资收入、社会保障等合法权益,努力改善导游的执业环境和工作条件。”
另据了解,国家旅游局即将出台的《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》和目前正在修改的包括《导游人员管理条例》等有关旅游法规将对导游的薪酬制度做出规定,以解决目前存在的导游“零薪制”问题。
相当一部分导游无底薪
根据国家旅游局公布的统计数字,截至2006年9月,国内拥有导游资格证的人数达47.27万人,其中执业导游为32.05万人。这些执业导游中有相当一部分没有底薪。
现在,我市导游人数约为9000多人。日前,记者对部分旅行社及导游调查时了解到,其中为数不少的导游都是没有底薪的,甚至还有些导游连劳动合同都没有与旅行社签订,或专职,或兼职,与旅行社之间保持着一种松散的合作关系。还有不少导游则挂靠在导游服务机构,导游服务机构是为那些没有进入旅行社的“社会导游”提供服务的机构,但并不为他们介绍“旅行团”。因此,这些导游有旅行团就带,没有旅行团则从事其他工作。
据三里店附近某旅行社管理人员蒋先生介绍,该旅行社没有正式的导游,每次旅行社组团后由计调人员从自己相熟的导游中寻找,并由其负责带团;团款除去开支后由旅行社和导游按比例分成。许多规模较小的旅行社都是按照这一模式操作的。
据一些导游介绍,即便他们是某家旅行社的正式导游,并签订了相应合同,但仍然没有底薪。
当然,也有部分较大规模的旅行社将导游聘用为正式员工,并按级别给予一定的工资。我市某国际旅行社计调人员廖景芸表示,其所在的国际旅行社规模较大,而导游都是正式员工,需要与旅行社签订劳动合同,因此,大部分导游工作比较稳定。如一些规格较高的旅行团,还需要派出资深导游负责陪同。该国际旅行社按照导游的“星级”确定工资级别,一般说来,从几百元到一千多元不等,有些小语种的导游收入更高。
“零薪制”是导游行业存在一些问题的重要原因之一
长期以来,社会舆论和人们的观念都对在旅游过程中遭遇被宰、导游擅自加点和吃回扣等问题深恶痛绝,并把发生这些问题的根源完全归咎于部分导游缺乏职业道德,素质不高等原因。对此,一些导游也有自己的无奈:导游虽然曾经是个“金饭碗”,但随着现在导游人数逐年增加,导游行业已趋于饱和状态,虽然部分优秀的导游仍然属于高收入阶层,但有不少普通导游收入并不高。还有些导游必须兼职才能勉强维持生活。导游之所以通过加点吃回扣等方式赚钱,其中一个重要原因就是自己成为旅行社的导游后却不是正式员工,即便作为正式员工也没有底薪,不这样做根本难以生存。
导游覃小姐在接受采访时表示,她当导游已经有很长时间了,目前虽然挂靠在一家旅行社里,但该旅行社没给她发过一分钱工资。另外,她挂靠的那家旅行社还担心她遭到客人投诉后没办法进行追究,因此,还要她交纳了相应的保证金。覃小姐说,“在旅游旺季,我一个月可以赚到3000——6000元,而淡季时可能不赚钱,最多也就能赚到1000元左右。一般说来,靠接团从旅行社那里获得较多的团款收入是比较困难的,仅仅依靠这部分收入肯定连饭都困难,更不可能像现在那样旺季收入较高。我的收入主要还是通过对旅行团进行加点或靠游客购物来获取,除按照旅行社规定的行程外,在空闲时间内向游客推荐其他景点,在游客同意的情况下适当加点。因此,自己收入的多少要看所接旅行团的大小和质量,也有可能一个月都带着消费能力较差的团。”
导游陈小姐介绍,她的收入主要包括带团的佣金和行程内增加景点的提成,如果客人在导游安排下进店购物,还可以得到部分提成。她在旺季时一个月可以接到五、六个旅行团,收入还不错,淡季时则收入低些。在带团时,如碰到那些没有加点又不进商店买东西的旅行团,所在的旅行社就象征性地发一点导游补助。
底薪的多少是一个两难的问题
最近,记者采访了桂林旅游高等专科学校导游系涉外旅游(出境领队)教研室主任白崇萍。白崇萍表示,学生通过媒体了解到导游行业中存在着的不少问题,即加点、吃回扣,甚至“宰客”等,经常有学生向她表示困惑。由于导游行业的饱和,导游、尤其是年轻导游待遇较低,一些学生对前途也有些迷茫。
白崇萍认为,之所以现在出现了“零团费”,甚至于“负团费”的现象,这与旅行社之间的竞争激烈是有很大关系的,在这种背景下,导游“零薪制”也就不奇怪了。由于“零薪制”的存在,导游出于生存压力,也只有通过其他手段挣钱。如果国家通过相关法规或规定完善导游的薪酬制度,改变目前的“零薪制”,绝大部分导游都会因此而受益。
白崇萍同时也表示了一些忧虑,旅行社竞争如此激烈,即便相关法规规定出台后,导游的底薪问题也难以彻底解决,很可能部分旅行社只给导游数量极少的底薪。如果数量过高,一些规模较小的旅行社又无法承受由于成本增加而导致的压力。不过,这毕竟迈出了解决问题的第一步。 |