麻将作为一种传统的娱乐活动,休闲之余适当活动玩玩无可厚非。但是，近年来,我市棋牌室增长迅猛，打麻将的人越来越多,“彩头”也大有逐渐上升的趋势，使得不少棋牌室成为一个变相的涉赌聚众地。

　　本报记者韦鸣飞近日，丽君路附近一居民向本报反映，有人用丽君路附近居民楼的楼层储物房经营棋牌室，大多是中青年人来这里打牌，有时牌局上的“彩头”到了几百元甚至上千元。人多的时候他们还把牌桌摆到门外和巷子的两边露天打牌。这种现象影响很不好。希望媒体关注此事。

　　现场调查：不少棋牌室都有打“大彩头”麻将的现象

　　11月18日下午，记者以找地方打麻将为名，前往这家棋牌室暗访。

　　一进门，记者便闻到了一阵浓重的汗味和烟味。整个棋牌室里烟雾袅袅，“噼里啪啦”的洗牌声，耳闻不是“几条”就是“几万”，不是“杠”就是“碰”，热闹非凡，各种情绪激动的“国骂”声此起彼伏。

　　记者在里面坐下时，正看见一桌牌局刚刚结束。几个“牌友”正在结账，其中一个“牌友”心不甘情不愿地从钱包里丢出两张百元钞票。其他三人笑意盎然地或拣起桌面上的钞票，或从钱包中丢出几十块的散票，掉头就走。

　　最令记者吃惊的是，这家棋牌室内叫喊得最大声的，竟然是带着书包的几个学生模样的男孩，他们边打牌边高声说着一些下流的话语。旁边的牌桌上，一个学生模样的女生正在跟几个中年男女“酣战”，这一桌采用的是“现付”的打法，每打完一局麻将，每人便从钱包里拿出五元至几十元不等的钞票丢在麻将桌上“结账”。

　　随后，记者也对市内的其他棋牌室进行了采访。

　　在采访中，记者惊异地发现，市内的不少棋牌室都有打“大彩头”麻将的现象，这些棋牌室中的很大一部分“顾客”，竟然是每月收入只有两三百元的下岗职工，甚至是在校的学生。

　　在铁西的一家棋牌室，记者遇到了一位下岗职工。她告诉记者，现在一个月的下岗工资只有300多元，因此每次她来打麻将只带100元钱，输完了便停手，第二天再过来。记者问她第二天再输怎么办？她说，输完了便借点，难道一个月都走霉运？

　　记者发现，包括丽君路这家麻将室在内的许多麻将室周边的居民，都对开设麻将室深恶痛绝，因为麻将室传出的噪音和糟糕的环境卫生给周围居民生活造成了影响，也很不利于孩子的身心健康成长。

　　麻将室管理规定滞后

　　记者在采访中了解到，自从出现了自动麻将机，麻将室便呈星火燎原之势。对这种新型行业的管理，目前还存在不少缺陷。

　　对于麻将室的管理，目前适用的最高法规是2005年5月12日，由最高人民法院、最高人民检察院公布的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：“不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所，只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。”

　　在麻将室赌博的牌友大多在钻这条规定的“空子”，打牌时大多采用“自制”的筹码，有的是扑克牌，有的是圆形的国际筹码，甚至还有人用棋牌室印发的广告名片。结束之后，牌友们再根据手中的筹码互相兑现等额的现金。从筹码上，很难判断出“牌友”打牌时的“彩头”到底有多大。因此虽然对棋牌室内的涉赌等违规违法行为公安部门一直是严厉查处的，但是对麻将室内的牌友是否涉赌，难以定性。

　　记者从有关部门了解到，当前桂林棋牌室的经营资格主要由城区民政局颁发证书。棋牌馆通过社区办事处从城区民政局领取一种叫“社区服务证”的证件后方可营业，业内人士透露，由于其间涉及到一些社区办事处的利益（例如一些棋牌馆每月要交给社区办事处几百元不等的费用），社区办事处一般不会对棋牌馆里的赌博现象进行过分约束。

　　此外，由于社区办事处不具备执法资格，即使发现棋牌室内有涉嫌赌博的嫌疑，也无法出面制止。通知公安部门不仅会涉及到社区自身的利益，再加上前面所说的难以定性的问题，社区干脆听之任之。

　　记者了解到，社区办事处等机构目前对这些棋馆管理的方式主要是限定其营业的时间，一般不予通宵营业，真正涉及到规范棋牌馆内涉嫌赌博行为的约束和管理，少之又少。管理上的真空，让在棋牌室涉赌情况日益升级。

　　市民对麻将室管理的建议

　　整治棋牌室打“大彩头”麻将这一涉赌现象，最核心的内容应该是对麻将室的管理。众多住在棋牌室附近深受干扰的市民表达了自己的意见。

　　家住丽君路的腾先生认为，监管棋牌室的基层主体不应该是社区而应该是有关职能部门例如公安、工商部门等，因为只有这些部门才具备管理棋牌室的能力和资格。腾先生认为，管理不力，是棋牌室涉嫌赌博行为日益增多的一个重要原因。

　　家住观音阁的蒋先生认为，最关键的是加强对棋牌馆的即时监控，这一点可以效仿娱乐场所的监控方式，在棋牌室内安置一些摄像头。虽然安置摄像头不能完全杜绝利用棋牌室进行赌博的情况，但是多少会有一定的约束力。

　　家住三里店的陈小姐认为，要严格棋牌室的准入机制，严格控制棋牌馆设立的数量和质量，在此基础上，可以在每个棋牌室派驻一个治安员以协助监管。虽然这会花费一定的人力和财力，但是对于整个社会的精神文明建设有着积极的影响。有关部门要加强对麻将室的监管，一旦发现有赌博的情况，即责令其清盘整顿，绝不容情。

　　家住铁西的黄先生认为，硬要分清赌博和娱乐是徒劳的，因为二者从本质来捏有差别。关键还在于“彩头”的数额。如今的司法解释不对“彩头”作出数额上的规定，造成了执法的难度。桂林不妨效仿一下北京最近的规定，市民玩麻将百元以下彩头不以赌博查处，超过则可以对其按照相关规定进行处罚。

　　家住铁西的陈小姐则对黄先生的观点持相反意见。她认为不要规定多少钱以下算娱乐，多少钱以上算赌。这种故意给人借口的规定，是制止不了借打“大彩头”麻将赌博之风的。干脆禁止麻将进棋牌室。广州市日前就规定，在棋牌经营场所一律不准打麻将。