“逃跑条款”广受质疑

　　新“护照条例”被疑为扁准备后路

　　本报特约记者 王利俊

　　据台湾《中国时报》28日报道，在陈水扁被“国务机要费案”缠身之际，台“外交部”却提案修改“护照条例”，将原本“外交护照”的适用范围扩大至“总统、副总统及其配偶”。如果该案获得通过，未来陈水扁出入境将不受“元首通行状”只能使用一次、不得重复使用的限制。对此，泛蓝阵营强烈质疑“外交部”是在为陈水扁量身制作“逃跑条款”。

　　据悉，台当局“总统”每次出访都必须经“外交部长”签一份新的“元首通行状”，“返台后，该份通行状交由外交部归档，不能重复使用”。而“护照条例”规定，“外交护照适用对象包括外交、领事人员与眷属等人”。而修正草案特别增加“总统、副总统及其配偶出境时所持用的通行状，亦属外交护照”，同时增加继续持有“外交护照”的弹性。

　　对此，国民党“立院党团书记长”蔡锦隆强调，根据“护照条例”第11条规定，“外交护照”的有效期可以达5年，只要“护照条例”修正草案通过，陈水扁可以立即直接取得“外交护照”，卸任后可能继续持有，届时陈水扁出入境将不需要再通过“外交部”获得“元首通行状”。蔡锦隆指控，这项提案根本是为身涉重大弊案的陈水扁所量身制作的“逃跑条款”，这项看似不起眼的条文修正，上次差点偷渡过关，国民党“立院党团”发觉不对劲后才反对。蔡锦隆强烈质疑，“元首”出境理应隆重谨慎，由“外交部长”亲自核发通行证，作业程序上更显得缜密，且该制度行之多年也非常方便，何须以所谓“国际惯例”为由大费周章“修法”？国民党籍“立委”蒋孝严也强调，这样做完全没道理，“元首通行状”是每次出境签一次、使用一次，“外交护照”则有有效期，两者层次不同、作用目的不同，使用期限与限制也不同，根本不应类比。蒋孝严还表示，在现今政局极为敏感的时刻，当然会引起“在野党”的质疑。

　　然而，台当局“外交部发言人”王建业回应称，这项指控与事实不符，“修正案”早在2004年就送到“立法院”，在“元首通行状”的内容上并未做任何更动，并非为了特殊目的、特定对象。民进党籍“立委”赖清德也反击称，实际上修正内容只是加入已制订的“护照条例”施行细则第四条，盼蔡锦隆不要“随便乱开枪”。

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