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海口晚报网12月1日讯
三江源是长江、黄河、澜沧江的发源地。这里曾经湖泊遍地、草丰羊肥。近年来，该地区草原沙化、湿地萎缩、鼠害猖獗、湖泊干涸，生态形势极为严峻。专家分析，三江源生态恶化是天灾（全球变暖）和人祸（人类的不合理经济活动）共同作用的结果。目前，我们没有办法改变全球气候趋势，而有效避免“人祸”已成为保护三江源的“重中之重”。
三江源的“人祸”是由人类的乱采金矿、滥挖药材等不合理行为与当地人口、牲畜数量剧增共同作用的结果。随着三江源保护建设工程的实施及人们环保意识的增强，破坏生态的乱采滥挖等行为得到了有效的治理。如何解决过量的人口、牲畜给生态带来的压力成为保护三江源生态的核心内容之一。因此，“超量人口迁出去、超载牲畜减下来”成为保护三江源生态的重要课题。
超量人口迁出去、超载牲畜减下来
目前，三江源地区人口是解放初期的3倍还多；牲畜是解放初期的4倍。三江源草原属高寒草原和高寒草甸草场，产草量仅相当于中低海拔温性草原的一半。而且这里的生态脆弱，易破坏而不宜恢复，抗干扰能力差，承载着数量如此之大的人口和牲畜，超载放牧之严重、生态压力之大可想而知。
根据有关部门的调研，三江源地区牲畜超载50％—60％。这意味着该地区的牲畜要减掉总量的1／3，才能实现畜草平衡；减少牲畜数量的同时要减掉相应比例的人口，否则当地的牧民无以为生，综合研究，相应需要减少1／4的人口。
近两年，青海省结合国家在三江源实施的生态保护工程，在该地区实施了禁牧搬迁等工程，搬迁后，原牧户承包的草场将实行禁牧，但其草场承包权不变。此举旨在实现人口、牲畜数量的“双减”，把人类活动的生态压力限制在自然生态的可承载范围之内。
根据规划，三江源保护区将搬迁牧民10140户、55773人，减畜318．40万羊单位；截至目前，已完成5400余牧户、2万多人的顺利搬迁和减畜263．93万羊单位。资料图片：三江源头的草原湖泊（新华社 发）
让牧民“搬下来”不易，让牧民“稳得住”更难
在囊谦县，记者遇到一位自愿搬迁到县城居住的移民更藏，他说：“搬到县城来住，孩子上学条件，医疗条件都好，还能跑运输、做生意赚钱比在草原上放羊挣的多得多，我不想回草原放羊了。”记者了解到，像更藏这样已习惯了城镇生活，不想回到草原放牛羊的移民占了一定比例。
当地一位干部介绍，让牧民“搬下来”不易，让牧民“稳得住”更难，而“稳住”搬下来的牧民是三江源生态保护的关键所在。为了让搬迁的移民“稳得住”，有关部门除了每年发给搬迁牧民几千元不等的饲草粮补助，还组织技术培训，使他们有一技之长，并积极引导他们到外地打工，取得了相当不错的效果，但也遇到了一定困难。
三江源生态保护区地处偏远地区，二、三产业发展落后，吸纳搬迁牧民就业能力弱。同时，保护区的牧民多以藏族为主，许多人只懂藏语，不懂普通话，到外地打工障碍很大；而且不少人除了放牛放羊之外没有其他劳动技能，外出务工难度更大。
一些专家认为：保护三江源生态要实现真正意义的牧民人数减少、牲畜存栏数减低，必须要解决好该地区的教育问题。很多学校设备简陋，还只是藏语教学，家住深山的孩子甚至从小就不上学，给他们将来“走出”三江源带来不小的困难。
近两年，国家实施了一系列三江源生态保护政策，该地区学校的教学条件有了很大改善。但在教学硬件大大改善的同时，师资等“软件”滞后问题凸现。“孩子上了五年学，连自己的汉语名字还写不下来，这学上不上没什么意思。”在采访过程中，牧民索南抱怨说。
为此，青海省准备对三江源地区的中小学教师全部培训一遍。同时还通过异地办学，让三江源的部分孩子到青海东部学校去。
保护三江源需要建立长效机制
三江源地处青藏高原，高寒缺氧，生态具有破坏容易、恢复极难的脆弱特征，可逆性、抗干扰性极差。因此，要生态已经恶化的三江源完全恢复起来并非一朝一夕之功，而是投资巨大、耗时长久的过程。目前，三江源生态保护工程主要由国家投资，又有具体时限，还没有一种长效机制来保护三江源的生态；工程由当地政府具体实施，会对当地的经济发展带来很大局限，广大群众为此奉献出很多。
据黄河水利委员会计算，三江源地区每年向中下游地区供水达600亿立方米，该地区生态的好坏，对于“两江一河”中下游地区经济社会发展影响重大。当地干部群众认为，三江源生态保护是一项事关三江流域乃至全国的生态工程，其治理成本应该由流域内的所有地区共同承担。
有关专家认为，应该建立“两江一河流域”基金制度，借鉴国际通行生态效益补偿法则，按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”的原则，加快建立流域区域生态补偿机制，制定下游与上游、受益与受损地区、受益与受损人群之间以及流域内外的利益补偿政策，积极探索建立上下游地区自然资源获取与惠益共享机制，为三江源保护筹集资金。从根本上解决单靠政府投入，三江源生态保护资金短缺的问题。（刘鑫焱）
（来源：人民日报） | |
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