天目湖风景区的“4A”是什么概念？

　　采访中，天目湖规划分局王强局长称，所谓4A就是沙河水库中的一个小半岛：山水湾景区。记者对此产生了疑问：一个国家级的风景区当真只靠一个景点就能申报成功吗？太公山东侧的香樟茗岸和湖面只隔一条小路，难道就出了景区？

　　由于国家级的4A景区是旅游部门评定的，记者联系了江苏省旅游局政策法规科负责人。他告诉记者：以山水风景申报的4A景区肯定是一个区域，不会只有一个景点。具体的范围他建议记者去中国旅游网（国家旅游局的网站）查询。

　　记者在该网查到：天目湖旅游度假区位于江苏省常州溧阳市区南部8公里，总面积320平方公里，坐落着沙河、大溪两座国家级大型水库。天目湖牌楼，高达16米，跨度32米，是旅游度假区的主要标志。

　　江苏省建设厅园林处副处长王建告诉记者：2002年《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》规定，“严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地，也不得在风景名胜区内设立各类开发区、度假区等。”

　　问及天目湖景区，记者惊讶获悉：它连省级风景区都不是！原来“风景名胜区”和旅游部门“4A景区”不一样，风景名胜区是按资源对风景区级别进行评定，而4A景区主要是对景区内的旅游设施进行评价。王副处长认为：其实应当先评“风景名胜区”，才有旅游区的概念，因为山水资源不够格，旅游的价值能好到哪去呢？

　　但是主管天目湖的溧阳市政府却不这么认为。据了解，早在上世纪90年代，天目湖就曾经打算申报省级“风景名胜区”。但据称当地政府在咨询到“评上后开发限制就严了”后，就主动放弃了申报，而选择了向旅游部门申报4A旅游区、同时继续搞“开发”之路。

　　“国外的风景名胜区都是国家强制划定的，而我国靠地方主动申报。”省建设厅园林处主任调研员张小鸣告诉记者，地方政府如果不积极主动保护风景资源，用地建设的审批权又实际掌握在地方，那即使设立控制区，保护也常常成为空话。

　　据了解，去年溧阳市申报省级园林城市，考察专家建议地方政府通过申报风景名胜区来加以严格保护。可惜的是，至今江苏省15个省级风景名胜区、5个国家级风景名胜区名录中，依然没有天目湖景区。但天目湖景区管委会设在湖边的办公楼内，创“5A”旅游风景区的宣传却随处可见。

　　快报记者 孙洁 言科

　　深度调查

　　天目湖连省级风景区都不是