日前召开的全市发展现代服务业工作会议，对发展总部经济提出了更高要求。在《中共青岛市委、青岛市人民政府关于促进现代服务业发展的意见》（征求意见稿）中，确定发展总部经济是我市加快现代服务业发展的十大重点领域之一。在《青岛市“十一五”服务业发展规划》（讨论稿）中，提出要进一步壮大总部经济，并培育其成为我市新的服务业增长点。

　　为什么大力发展总部经济？它对促进一个城市、一个地区的发展意义何在？青岛应怎样进一步发展总部经济？记者就此采访了市经贸委、市南区相关人士，并与有关学者、企业人士进行了交流。大家认为，总部经济是对经济发展产生重要影响的一种经济形态，青岛应该抓住机遇，大力发展总部经济。

　　总部经济：一个重要的发展“引擎”

　　总部经济可以成为一个城市强劲的经济增长点和产业结构优化升级的“引擎”，因为“总部”在自身创造大量产值和税收的同时，还可以壮大第三产业，并促进各产业内部分工和专业化。

　　纵观当今世界，一个国家、一个地区的经济是否能够持续地保持活力，能否快速发展，关键在于能否把握机遇，不断推动产业结构升级。市经贸委主任刘伟认为，当前，国际间区域合作加强，产业梯次转移加快，特别是日、韩等国家和中国香港、中国台湾等地区服务业的转移，为我市服务业的快速发展带来了机遇。我们应该通过抓住这个机遇，增强加快发展总部经济的紧迫感。

　　总部经济是指某区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有比较优势的其他地区，但利润集中体现在总部所在的中心城市，而使企业实现价值链与区域资源最优空间组合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。总部经济是现代服务业的重要组成部分，从近年来青岛发展总部经济的实践来看，进一步推进总部经济发展，对于全面落实科学发展观，调整经济结构，优化资源配置，完善城市功能，增强城市综和竞争力和区域辐射力具有重要意义。

　　目前，我市总部企业主要汇集在市南区。据市南区对外经济贸易局局长王守强介绍，截至去年，入驻市南区的国内外各类企业总部达到300多家。去年市南区实现总部税收22.3亿元，占全区税收的44%。去年市南区总部企业的办公面积约为28万平方米，税收集约度在每平方米8000元左右。

　　办公空间仅几十平方米甚至几百平方米的企业总部可创造数亿元的营业额、数千万元的利润、上千万元税收。作为一种经济形态，总部经济的魅力还不仅仅体现这些数字上面。王守强认为，总部经济的确可以通过各种资源的最有效配置带来巨大效益，但更重要的是，总部经济体现了较强的辐射性和渗透性。首先是有效调整了产业整体结构，总部经济是一种居于三次产业顶端的产业，本身富有活力并且经济效益显著，直接产出相当可观，除了自身创造的大量产值、缴纳的巨额税收可以直接为当地的财政和经济发展做出突出贡献外，通过产业间的前后关联效应，总部经济又可以促进诸如房地产、餐饮、中介服务、商贸、商务旅游、会展等众多行业的壮大，推动现代服务业的发展，促使第三产业的比重上升，而这正是产业结构升级最突出的表现。

　　总部经济是经济要素的控制中心，是现代产业链的制高点，是经济效益链的上游。市生产力学会会长、研究员魏炳义认为，在总部经济的背后，我们还要把握总部经济的其他效应：其一是产业乘数效应，企业总部在中心城市聚集，必然带动相关服务业，特别是知识型服务业的发展，形成为企业总部服务的产业链。其二是消费带动效应，一方面是总部的商务活动、研发活动带来的各种配套消费；另一方面是总部高级白领的个人生活消费，包括住宅、交通、教育、健身、购物等等，对推动区域经济发展也有重要作用。其三是社会资本效应，一个区域聚集了大批的企业总部，说明这个区域的商务环境、综合环境比较优越，无形之中提升了该区域的知名度、美誉度和国际地位。同时，总部经济加速知识型人才的培养与聚集，多元文化的融合与互动，将加快城市的国际化步伐。

　　总部经济：青岛面临新课题

　　目前，青岛的总部经济与青岛的城市地位和经济发展仍然不相适应。加速发展总部经济，必须看清存在的不足，更要找准自身的优势。

　　在采访中，市生产力学会会长魏炳义认为，从青岛自身看，总部经济发展还存在一些问题和薄弱环节。与先进地区相比，青岛企业总部不但绝对数量较少，而且缺乏强有力的政策扶持。为吸引跨国公司入驻，北京、上海分别于1999年、2002年出台了鼓励跨国公司设立地区总部的规定，在许多方面给予了优惠政策，广州、深圳也已经出台了相关政策。在这方面，我市目前仍然缺乏完善的支持总部经济发展的政策体系的措施。同时，有关总部经济的规划也相对滞后，我市企业总部集聚区以自然形成为多，至今还没有一个具有鲜明特色、功能完善、设施配套的总部经济区域载体。

　　楼宇是发展总部经济的重要载体。市房产置业集团副总经理吴唯心认为，近年来，我市的许多商务楼宇功能存在定位不清等问题，其中，许多楼宇内部智能化、信息化、办公自动化、便捷化程度低，通信基础设施及服务与国际化城市还有差距，难以满足高端服务的要求。

　　尽管近年来我市发展总部经济过程中还存在一些不足，但我们必须看到青岛在发展总部经济方面有许多自身优势，这为进一步促进总部经济发展提供了有利条件。市经贸委网点处处长刘大川说，我市“三大特色经济”、“四大工业基地”、“六大产业集群”的建设和品牌优势，为总部经济发展提供了经济基础，我市腹地广阔和所处国际产业转移前沿的地理位置优势，为总部经济发展提供了良好的环境，同时，我市比较完善的交通网络和都市经济圈，为总部经济发展提供了便利、便捷。

　　青岛特殊的城市地位是其他许多城市难以取代的。苏宁电器青岛地区管理中心总经理马野军认为，青岛在总部经济发展中存在区位、产业基础、人才资源、人居环境、品牌等方面优势。正是缘于青岛良好的城市形象，苏宁今年2月将青岛分公司升格为地区总部，管辖青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市，并确定以青岛为中心，全面覆盖山东半岛的地级市和全国百强县市，实现门店数量翻番的发展目标。

　　结合我市的地理区位、人文环境、产业基础以及品牌、人才和奥运等优势，进一步明确今后总部经济发展的总体目标和原则是非常重要的。市经贸委主任刘伟认为，根据我市经济发展水平和能力、基础条件、研发能力、开放程度等条件，我市发展总部经济既要重点引进国际跨国公司地区总部或分支机构、国内大型企业集团总部在青设立研发、销售、采购和运营中心，也要以此带动更多的人流、物流、资金流和信息流。

　　刘伟介绍，企业总部的主要职能是进行管理决策，并在全局范围内对其资金以及原料等各种资源进行统一配置，因此要求有安全快捷的金融服务系统、现代化的信息交换系统。为此我市应逐步形成围绕总部服务的专业化服务支撑体系，包括金融、保险、会展、商贸、航运、物流、旅游、法律、电子信息网络等领域。目前，我市的第三产业虽然比重较大。但内部产业结构层次较低，金融、信息、法律、管理咨询等比重还很低，即处于低层次发展的状态，而这些方面正是为总部经济服务的重点，必须加紧提高这方面的服务水平。

　　高水平、高速度发展具有青岛特色的总部经济，打造推动山东半岛乃至全省经济发展的服务高地，必须坚持规划先行。市南区对外经济贸易局局长王守强认为，在进一步摸清总部经济发展的市场资源、存量资源和载体资源的基础上，根据青岛地区的资源状况和经济发展潜力及实际情况，准确理解和界定总部的内涵和外延，对总部经济重点发展领域、空间布局、发展原则和目标形成清晰认识和全面统筹，明确发展总部经济的目标和重点区域，充分用好青岛市的现有资源和已经形成的核心区域的聚集力，是加速总部经济发展的重要因素。

　　总部经济：呼唤更具吸引力的发展环境

　　发展总部经济不是多盖高楼大厦就能解决了的问题。在采访中，大家认为，总部经济不但对青岛的经济结构、就业结构、城市发展产生影响，而且对城市规划、商务楼宇建设、政策体系、配套服务体系建设等软环境和硬环境建设提出了新的要求，青岛要加快总部经济发展步伐，必须进一步打造良好的环境。

　　强化规划引导是推进总部经济发展的重要一环。市经贸委主任刘伟介绍，目前我市确定要着力打造各具特色的总部经济集聚区，重点规划培育六大总部经济区域。主要内容包括：以香港中路周边区为主，沿福州路、南京路、山东路向北延伸，以引进跨国公司地区总部为主，培育形成世界500强和跨国公司积聚地；在香港中路形成内外资金融业积聚区；在山东路以东、福州路以西、辽阳路以北、辽阳路以南的2.5平方公里区域内，规划建设多功能的国际商务中心；以青岛国际会展中心为核心，重点发展会展、旅游、观光、休闲、文化等企业总部；在海尔路周边培育区域性商务中心和国内外大企业技术研发总部积聚地；在开发区打造西海岸商务楼积聚区。

　　刘伟认为，发展总部经济，必须加大招商引资力度，在这方面应该创新招商方式，进一步实现由政府招商向中介招商、企业招商、以商招商的转变，逐步形成“政府搭台、中介机构牵线、企业唱戏”的新格局。

　　环境是商机，投资经营者是“候鸟”，哪里气候适宜就往哪里飞。王守强认为，在软环境建设方面，首先是加快政府职能转变，发挥好政府的服务、协调和政策引导作用。尽快在政策法规、规划建设、服务管理等层面上形成比较优势，满足总部经济要求的投资环境。大力发展电子政务、电子商务和教育信息化，逐步实现网上咨询、网上审批和网上投诉，构建多层面信息体系，为总部企业提供全面、方便、快捷的资讯服务。其次是加强公务员队伍建设，提高干部综合素质，强化服务意识；扩大政务公开，促进工作作风转变，优化办事程序，降低企业总部运行的行政成本。第三是坚持不懈地抓好和谐社会建设，推动经济、社会各方面的协调发展。

　　王守强认为，要加大针对总部企业的扶持力度，加快完善和实施正在制定的一系列优惠政策，对总部企业有关人员的注册落户、子女入学、住房补贴及其家属的出入境、居留等问题，做出明确规定，给予适当的优惠。在总部企业的利润结算、产品进出口等方面根据企业实际情况创造相应的便利条件。完善重点企业联系制度，加强和总部企业的联系沟通，对企业经营过程中出现的各种困难和问题，按照一事一议的原则，争取以最有效的方式和最快的速度给予解决。对总部所需的各种高端人才、特殊人才的引进，协调相关部门，在落户安置等方面给予特殊政策，畅通人才交流渠道。

　　魏炳义认为，在自然生态环境建设方面，要进一步加快推动城市基础服务设施建设，减少城市噪声、大气、水污染，不断提高公共卫生和绿化水平，营造宜商宜住的总部经济发展的城市环境。

　　吴唯心认为，要完善楼宇功能，切实搭建总部经济的有效平台，对新建楼宇，建设、规划部门在规划建设新建商务楼宇时，要充分考虑企业总部对商务楼宇功能和配套设施的需求，配套楼宇智能、商务、动静态交通等设施，从源头上解决商务楼宇功能不全、设施不配套问题，开发商在商务楼宇开发时，应按规划部门的要求，搞好建设和配套，以方便企业使用。对已经投入使用的商务楼宇，有关部门要指导楼宇产权单位，按照国家有关规定，搞好楼宇智能化的改造，完善商务楼宇及宽带、ISDN、ADSL等信息网络覆盖体系。

　　采访后记：

　　就在三四年前，“总部经济”还是一个令人感觉陌生的经济学新名词。而如今，在青岛，“总部经济”已经从一个时髦的经济学新名词，演变成实实在在的经济现象，并被作为未来发展的重要目标和亮点。

　　据了解，总部经济的概念，是2003年在北京举行的一个经济论坛上提出的。但实际上，总部经济作为一种经济模式，在20世纪90年代我国一些经济发达地区就已经出现了，并展现出强大的生命力。如，珠三角的起飞在很大程度上得益于香港特区与珠江三角洲之间形成的“总部——加工基地”的区域经济合作关系。长三角则以上海为地区总部，以苏、浙等制造业密集的腹地为基地，形成“总部——制造加工基地”产业链，由此使整个区域很快发展起来。

　　与珠江三角洲、长江三角洲地区相比，我们的总部经济起步较晚，但作为后发者，我们已具备了许多优势来快速催生一个积聚总部经济成分的高辐射服务型经济体系。

　　昔日的潮起，今天的潮动。总部经济作为经济发展的一种新模式，不但引起了人们的思考与论证，而且站在经济发展浪尖上的弄潮儿们，已经将这种模式付诸实践，并初见成效。我们有充分的理由相信，总部经济将适应青岛的经济发展趋势，并为青岛新的经济增长推波助澜。(何君)责任编辑：亦木