苏文洋

　　上周一，我在《让费改税胎死腹中的借口》一文中，已经分析了费改税拖延十年八年不改的借口，并指出等待国际油价稳定推出改革是不切实际的幻想。把费改税的时间表推到国际油价稳定上去，其荒唐与荒谬显而易见。今天，我们再从费改税的路线图上入手，看一看费改税迟迟拖延的内在原因。

　　北京市路政局养路费稽查处副处长李公科对记者谈话说:“养路费是专款专用，全部汇入国库，由财政根据公路养扩建需要核拨资金。我们单位是全额拨款的事业单位，开支与养路费征收没有任何关系。以前我说过，北京市一年养路费征收38亿，全市养路费征稽系统才400多人，要是养人的话，我们都是亿万富翁了。”他是针对养路费更多的是在养人这种说法而作出的回答。

　　可是，11月13日出版的《中国新闻周刊》上，一篇《养路费背后的尴尬》却这样说:“交通部门对《公路法》和舆论的置若罔闻，不单单是交通部门的尴尬。我国的事业单位人员臃肿，交通部门尤为严重。交通部门人事权归地方政府，而财务及相关管理又直属上级交通部门，人事权和财政权的分离，直接导致了地方政府为解决就业问题，将过多人员安置在交通部门。如果不给交通部门冗员一个解压的出口，恐怕养路费问题很难得到彻底的解决。”作者不详，只标明湖北咸宁欧木华。

　　都在为养路费辩护，北京说“全系统才400多人”，湖北说地方政府“将过多人员安置在交通部门”。全国到底养了多少收费人员，交通部能否公开这个数字？

　　一个不容争辩的事实是，收费人员本身不从事任何生产，不会给全社会创造任何物质财富和精神财富。所以，纳税人和国家如果能够有更好的办法把钱收上来，理应减少收费成本。费改税，就是一个比养着一大批人收费好得多的办法。

　　以北京为例，如果养路费改为燃油税，在加油时把钱交了，一年至少可以少开支1个亿以上。李副处长不妨算一算账，看我说的对不对？李副处长再算一笔账:400多人转为从事社会生产活动，又会给国家和社会增加多少物质财富？一进一出之间，不止2个亿吧？把这笔账放大到全国来算，节省与增加出来该有30个亿以上吧？

　　还有一笔账要算的是:我接到读者来电说，他的亲戚是收养路费的，这个亲戚对他说，养路费征收漏洞很大，除了交通部门车辆自己享受不交费外，还经常给利益相关部门减免以谋取自身利益。我没有问是不是北京的现象，但说全国有些地方存在，恐怕不是无中生有。

　　第四笔账，当然可以算一下全国车辆每年少跑一次养路费征稽处，一年可以节省多少时间成本、燃油成本和人力成本，给道路减轻多少拥堵和磨损？

　　人民大学张鸣教授讲过一个李昌平在做乡镇党委书记时发生的故事:他所在的镇一度百业凋零，于是他做了一件事，由乡镇给工商以及相关部分的人发工资，但要求他们呆在家里什么事都不要做，千万别出来。结果，一年以后，这个镇百业繁盛，大家手里的钱都多了。这个故事给我的启发是，即使纳税人养着养路费征稽处的人，只要改为燃油税，全社会的财富也会增加。现在的问题在于，让收费者去推动费改税，无异于与虎谋皮，他们愿意主动放弃有形或无形的既得利益吗？会代表最广大人民的利益吗？J012

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