万亿美元的巨额外汇储备，已然是我国宏观经济调控的最大挑战。昨日在沪举行的2006投资中国·上海论坛上，国务院研究中心金融所所长夏斌建议，逐步分离汇率管理功能和外汇战略投资功能，将小部分外汇储备交由财政部管理，用于国家战略性投资。

　　昨日与会的中国社科院金融所所长李扬透露，我国外汇管理局已有20多个投资组合。“而且，我们的收益比传说的要好得多，投资的专业化程度比大家说的高得多。”

　　近期赴新加坡、韩国等地考察当地外汇储备管理后的李扬，对当地一些完全由政府出资的外汇操控机构印象深刻。“当前在国际市场上兴风作浪的，就是这些管理着国家巨额外汇储备且有强大政府背景的资产管理公司，这股力量不容小觑。”

　　昨日，夏斌再次表达了他的观点，即“我国适度的外汇储备额7000亿美元即可”，他强调，这是基于我国循序渐进的金融开放现状提出的。

　　“若继续由央行肩负大量普通投资和战略投资的职能，实施金融工具投资和实业企业投资之责，显然力不从心。”夏斌认为，当前我国的外汇储备管理体制不必作大调整，但可考虑逐步分离国家汇率管理功能和外汇战略投资功能，“这不仅是必要的，而且时机已经成熟。”夏斌建议，把小部分外汇储备（如250亿-400亿美元）交给财政部，或由财政部设立的专门机构来管理。在具体操作思路上，财政部可分期分批发行10年期甚至更长期限债券。

　　在夏斌看来，“财政购汇”有五大益处———减少国内的货币供应压力，配合央行政策进行宏观调控；直接在海外和国内进行战略性投资；除绝大部分用于战略性投资外，少部分也可在海外直接采购商品，以注资的形式下拨，支持国内的教育、医疗、环保、安全生产、农村基础设施等短期事业；适当、少量地补充社保基金，减缓对财政的压力；减少国家长期持有大量美元的贬值风险。