成品油原油批发市场放开

　　将打破中石油、中石化两家垄断局面，民企有望成活跃力量

　　深圳报业集团驻京记者李萍

　　本报北京6日电12月4日，商务部发布《成品油市场管理办法》、《原油市场管理办法》，并于今天在网上公布。今天，商务部新闻发言人崇泉在答记者问时表示，两个“办法”实施后，将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。这对于民营企业来说，既是机遇又是挑战。只要抓住机遇，合理利用各种有利条件，加快发展，就会进一步获得发展的机会，在市场竞争中争取主动，成为我国石油石化行业一支活跃的力量。

　　据介绍，2006年12月11日前，我国原油资源由国家统一配置，成品油由中石油、中石化两大集团集中批发。根据我国加入世贸组织承诺，今年12月11日我国将对外开放国内原油、成品油批发经营权。为了进一步推进我国石油市场有序开放，促进国内原油、成品油市场规范健康发展，商务部制定并发布了这两个“办法”。

　　崇泉表示，截至2006年11月底，我国社会批发企业占国内成品油批发企业总数的33.4％，社会加油站占国内加油站总数的56.3％。这些数字充分说明，民营企业已经进入我国成品油分销领域的各个环节，不仅企业数量多、分布区域广，而且在成品油市场中发挥着重要作用。成品油市场准入条件的调整成为民营企业最关注的问题。两个办法明确了原油、成品油经营企业的资质条件、申请程序、提交材料、监督管理等内容。

　　另据悉，《成品油市场管理办法》中只对经营汽油、煤油和柴油的企业实施经营资格审批，对企业在国内市场从事汽油、煤油、柴油以外的成品油经营不进行经营资格审批。

　　同时，因为近年来，乙醇汽油、生物柴油等替代能源发展很快，国内部分试点省市正在推广乙醇汽油。为了促进成品油替代市场的规范、有序发展，修订后的《成品油市场管理办法》将乙醇汽油、生物柴油等替代燃料纳入成品油市场管理范畴，实行统筹管理。

　　《成品油市场管理办法》第四十五条则给原有成品油经营企业预留了整改期，批发和仓储企业可以在办法实施之日起18个月内进行整改，零售企业在6个月内进行整改。整改期结束后，商务部将会同有关部门对全国的成品油经营企业进行清理整顿，届时仍不符合办法规定条件的企业将会逐步退出成品油市场。