东北国资管理新布局

　　明年将试点省级资产经营管理公司，并设立区域性资产交易中心

　　“东北三省国资管理将进入一个新阶段，也就是要进入完善管理体系、保障国资有序安全流动、实现国资增值的阶段。”国务院振兴东北办公室（以下简称“东北办”）有关负责人在12月4日对记者表示。

　　这位负责人同时透露，明年东北国资完善管理体系将在两个方面实现突破，一是东北地区实施省级资产经营管理公司试点；二是在东北设立区域性资产交易中心。

　　设立省级资产经营管理公司试点的目的是为了承接、托管和处置地方国有企业不良资产，实现不良资产处置与促进国有企业转制、产业结构调整的有效衔接；而区域性资产交易中心的指向则是引进各方资源参与地方国有企业不良资产的处置，促进资产的流动与重组。

　　日前，东北办有关人士告诉记者，国务院有关领导最近明确指示，东北三省三年来国有资产在规模与质量上的变化，需要有适合的体制保证进一步的良性发展。

　　三年前，东北三省成立国资委时，国企在东北三省经济总量中占据50%以上的份额，企业数量多，情况复杂。因此除了完善自身的组织架构外，新成立的国资委的主要任务是核实国企资产。

　　“当这一任务基本完成之后，国务院部署三省成立省级国有资产经营管理公司，某种意义上说，是要对已核实的国企资产在投资方向、资产配置、资产增效上进行相应的规划与考量。”东北办一位人士表示。

　　东北办提供的一份数据显示，三年来，东北地区国有及国有控股工业企业比2003年底减少近500户，资产总额增加了1500亿元。

　　截至今年9月底，黑龙江省累计完成改制企业3107户，占应改制企业的89.6%；吉林省列入攻坚计划的816户国有工业企业改制全面完成；辽宁省70%以上的国有大型工业企业实现股份制改造，95%的国有中小工业企业完成产权制度改革。

　　目前，国务院有关部门正在根据东北实际情况，建立“两级授权、三层架构、双重监督”的国有资产管理体制。三级架构的第一层次是省国资委，第二层次是国有资产营运公司，第三层次是国有企业。

　　现在看来，处于第二层次的国有资产营运公司将是2007年东北三省完善国资管理体系的重要环节。其基本功能被定位为培育主业的投资平台、不良资产的处置平台、剥离债务的托管平台、国有股权的经营平台；

　　而据国务院国资委的一份统计资料显示，在振兴东北之初，东北三省1507户困难国有企业中，规划关闭破产企业428户，涉及95.4万人，拟核销银行呆账492亿元。三省改制过程中涉及到数千亿的国有资产流动。

　　此前，国务院国资委起草的一份文件，要求地方国企改革的方向要服从中央整体战略，不许刮“变卖风”，不许“赶进度”，不许让当地国企“从一切竞争性领域全部退出”，地方在决定当地国资进退领域时，必须上报国务院国资委备案。

　　“从三省的现实情况看，虽然以前也是公开转让，但只是在特定的网络上披露，很多有意向的投资者看不到国有资产退出交易的情况。”东北办一位人士说，东北统一的产权联合交易所成立后，凡涉及到重大国有资产项目的转让，将通过一系列规定的程序和形式对外公开，从而结束之前只在网络上挂牌的局面。

　　“这是一个非常明确的信号，设立统一的区域性资产交易中心就是要使东北国资有序安全流动。”吉林省国资委一位人士指出。本报记者 方原

(责任编辑：王伟)