通讯员　宁公宣　公治　金陵晚报记者　徐宁金陵晚报报道昨天，南京市政府召开新闻发布会，发布《南京市人民政府关于加强犬类管理的通告》。随着通告的正式发布，南京警方将从现在起至明年1月底，联合农林、市容、工商、卫生、园林、房产及市政公用等部门在全市限制养犬地区范围内展开犬类管理专项行动，行动重点是倡导市民科学文明和依法养犬，捕捉收容烈性犬、流浪犬及无主犬。据悉，此次专项行动总的目标是有效遏制“犬患”突出的问题，具体要达到三个100％：登门宣传文明养犬达到100％，捕捉、收容流浪犬达到100％，犬只注射狂犬疫苗达到100％。

　　行动原因：犬患严重——

　　每天100多人被狗咬

　　在新闻发布会现场，南京市犬类管理专项行动领导小组办公室主任何德忠介绍了目前南京城乡养犬的总体状况。据不完全统计，目前全市养犬总量已接近10万条，其中城区近3万条，包括各种宠物犬2万多条，各种工作犬、保安犬及禁养的烈性犬等近1万条。而在农村，由于一直有“养狗看家护院”的想法，养犬比较普遍，数量约在6万—7万条。何德忠说，今年1至8月份，南京全市因被犬咬伤、抓伤而到卫生部门注射狂犬病疫苗的达2．5万余人，简单算一下，平均每天就有100多人被犬咬伤或抓伤，许多市民对南京的“犬患”问题反应强烈。为了整治“犬患”问题，南京警方曾在今年的8月至9月期间，在全市范围内组织展开了为期1个月的集中整治，动员教育犬主自行处理禁养的烈性犬1278条，收容街面流浪犬427条，整治行动取得了初步成效。

　　行动步骤：分三阶段——

　　明年1月11日集中整治

　　根据南京市政府的部署，整个专项行动分为三个阶段进行：第一阶段，即日起至12月20日为宣传阶段。南京警方及多个部门将主要针对违章饲养烈性犬的、不按规定携犬外出的、不及时清理犬粪便的以及饲养犬类干扰他人正常生活等行为进行广泛地宣传教育。第二阶段，12月21日至明年1月10日为自查自纠阶段。这是给养犬人、经营者自行整改的时间，在此期间内，存在违规养犬、干扰他人生活等情况的养犬人应自行解决和处理，南京警方将引导其文明养犬、依法经营。第三阶段，明年1月11日至1月底为集中整治阶段。南京警方将进一步摸清辖区内养犬情况，特别是饲养小型观赏犬、大型犬、烈性犬、一户养多犬、犬医院、犬用品商店、犬养殖场、犬交易市场的底数，建立台账，并与其他职能部门联手进行执法和治理，对一些“犬患”问题突出的社区、路段、市民广场等区域集中整治，捕捉一批流浪犬、遗弃犬和违章犬。其中，重点配合畜牧兽医部门做好犬类狂犬病疫苗注射，联合工商和市容部门对犬类非法销售、养殖进行清理以及整治犬只随意便溺等不文明行为。

　　查处行动：违章养犬——

　　20民警专职捕捉流浪犬

　　在此次行动中，警方将依照《治安管理处罚法》和《南京市犬类管理办法》中的有关规定，对干扰他人正常生活或违法违章的养犬人，以及市民通过“110”举报的违章养犬问题，坚决给予查处，对暴力抗拒执法的行为人依法严厉打击。据负责此项工作的南京市公安局治安支队有关负责人介绍，在以往整治“犬患”的行动中，警方明显感到“心有余而力不足”，管理力量比较薄弱。因此，在此次行动中，警方专门配备了用于捕捉犬只的车辆及工具，并专职配备了20名民警，由城警支队统一管理，负责捕捉收容全市主要道路上的流浪犬，加强对公共区域遛犬、不拴犬链遛犬等违规行为人的教育处理，协助市容部门查处街面无证销售犬只以及未及时清除犬只排泄物的行为。除此之外，南京市公安局各分局治安大队及派出所主要负责对辖区内的流浪、无主犬进行收容捕捉，对辖区内违规饲养的犬主进行宣传教育。

　　行动重点：捕烈性犬——

　　建临时留检所收容犬只

　　何德忠介绍说，此次整治行动的一大重点就是清理个人饲养的烈性犬，主要为狼犬、藏獒、洛威拿等高大威猛的犬种。从即日起至明年1月10日为宣传教育阶段，警方原则上不捕捉，饲养这些烈性犬的市民应在此期间内主动将犬送出限养地区，但从明年1月11日起，警方将对这些烈性犬予以统一收容捕捉。在行动期间，各个派出所除了捕捉收容流浪、无主犬外，对今年八九月整治期间已经通知自行处理而没处理的烈性犬，以及送到外地又带回来的烈性犬，将坚决予以捕捉。据悉，为了解决捕捉来的犬只的收容问题，南京警方已在石佛寺设立犬类临时留检所，对收容来的烈性犬及流浪、无主犬，留检所的管理人员将给予其周到的照料，定期注射防疫苗。同时，警方还将酝酿在一些公园、公共汽车（站台）及市民广场等公共场所设立一些禁入标志（类似交通标志），警示市民不得携犬进入。

　　犬类管理预计明年立法

　　狗年遭遇狗问题出台狗办法，这是2006年不少大城市在饲养狗狗上发生的两部曲，南京也在本月出台类似的《通告》，这不是跟风之举，而是开展犬类专项整治工作已经迫在眉睫。据悉，近年来，每年省市人大代表、政协委员开会时都会反映城市养狗存在的一些问题，每年光此类提案就有十几件；而公安局接到有关狗的投诉、报警更是不胜枚举。《通告》是暂时解决目前都市养狗问题的过渡方法，不是根本解决之道。据了解，种种呼吁之下，南京有关犬类管理的立法工作已经开展起来，预计明年上半年可以完成。从目前呼吁来看，狗问题主要表现在以下三个方面。一是狗类卫生习惯太差。它们经常在小区、公园、路边随意大小便，市民一不小心出门就中招。一些广场、免费公园成了狗儿们的乐园，环卫工人对这些狗狗撒欢后留下的便便也很头疼。二是噪音投诉此起彼伏。邻居饲养的狗突然在夜半时分狂吠不已，四邻无法安睡，若有病人或考生，那矛盾就更大了。而且小区常常并不止一户饲养狗，一狗欢叫，众狗响应，户户不得安宁，有时就连警察上门也没有办法，因为有些狗主可能并不在家，回应警察敲门的只有狗儿更猛烈的叫声。三是狗伤人吓人事件层出不穷。记者在市政府颁发的一个文件上看到，今年1－8月份，全市因被狗咬伤、抓伤而到卫生部门注射狂犬病疫苗的达2．5万余人。

　　一户养两犬要多交管理费

　　在昨天的新闻发布会现场，媒体记者就南京市民比较关注的几大热点问题提出了疑问，南京市犬类管理专项行动领导小组办公室主任何德忠一一做了回答。记者：南京市之前也发布施行过《南京市犬类管理办法》，但在随后的执行过程中，出现了“紧一阵，松一阵”的现象，请问今后有无对南京犬类长效的管理？何德忠：2001年南京市发布施行的《南京市犬类管理办法》现在仍在用，但近几年来随着城市的快速发展，出现了多种养犬的新问题，这给南京警方及有关部门在管理上带来了一定的影响，老的“办法”已经不实用了。记者：犬类随地排泄，养犬人未及时清理粪便的，将会给予什么样的处罚？何德忠：这将由市容部门来进行执法，对非法占道经营销售犬只的将会给予处罚，对于未及时处理所养犬只粪便的养犬人，他们将给予20—200元不等的罚款。此外，对于无主犬只及流浪犬所排泄的粪便，市容部门也将负责清理。记者：南京是否会规定一家只能限养一只犬？低保户能养犬吗？何德忠：在我国一些城市的确有规定一家只能限养一只犬，但目前南京还在讨论中，没有定论，这要等到新的《南京市犬类管理办法》出台后才能明确。但目前有一个倾向性的意见，没有明确限养，但数量上可能会有一定的限制。而且一家养宠物犬，需要交一定的管理费，如果养两条以上的宠物犬，相关部门在收取管理费上可能会有相应的提高。关于低保户能不能养宠物犬的问题，南京市民政部门有明确规定。因为养宠物犬有一定的开支，需要一定的费用，如果再向政府要补助，是违规的，这以民政部门规定为主。记者：南京警方设立的临时留检所，收容的流浪犬、无主犬及烈性犬，最终将如何处理？收容后，犬的主人还能领回吗？何德忠：到目前为止，南京官方还没有一个专门的收留这些流浪犬、无主犬的地方，为了解决收容问题，南京警方在浦口区石佛寺正在兴建一个流浪犬的临时留检所。把流浪犬、无主犬、烈性犬收容后，留检所将配置专门的兽医检查犬只的健康，并有专门的管理人员将健康犬养起来。将来如果要有更好的处理办法，再为这些犬找出路。至于犬被收容后还能不能领回，目前还没有明确的说法，新的《南京市犬类管理办法》出台后，相信会有明确的相关规定。记者：今后，市民怎样才能合法地养犬？何德忠：养犬是否合法，必须要有一定的手续，在此过程中要收取一定的相关费用，南京相关部门会经过物价部门核准后收取一定的费用。将来，南京有可能会对合法注册登记的犬只设置电子身份，将电子芯片埋入犬只的皮下，通过专用的仪器进行识别和检查。相关规定，将在即将出台的新的《南京市犬类管理办法》中明示。

　　携犬打的须司机同意

　　1、提倡依法和文明养犬，饲养绝育犬，不虐待和遗弃犬；2、采取训练或其他防护措施，管好自己的犬，不得干扰他人正常生活，更不得有放任犬类恐吓、伤害他人等行为；3、限制养犬地区的个人只能饲养观赏犬，禁止饲养狼犬、藏獒、洛威拿等烈性犬；4、禁止随意遛犬、放犬，尤其是不得携犬进入机关、医院、学校体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院以及设有犬类禁入标志的公园、市民广场等公共场所（有正规资质的宠物医院例外）；5、携犬外出时，养犬主人应备带犬牵引绳（带），大型犬应当佩戴嘴套或防护罩等，由成年人牵引，不携犬进入人群密集的公共区域，避免近距离接触小孩、老人、孕妇等人群，遇到老人和孩子应绕行或做好相应的避让措施，做到不咬人、不伤人；6、不得携犬进入地铁站和乘坐大型公共交通工具，携犬乘坐出租汽车时，须征得司机同意；7、养犬人应当按规定对所养犬只定期注射狂犬疫苗，积极配合公安机关开展犬类调查。犬只出现狂犬症状的，养犬人应当及时主动采取捕灭措施，并向农林部门报告。未按规定捕灭的，由公安部门予以捕灭；8、携犬出户时，养犬人应随身备带塑料袋和旧报纸等清除工具，及时清理犬只的便溺，防止污染市容卫生，传播疾病，维护周边环境。

　　犬类限养地区一览

　　犬类限养地区：根据《南京市犬类管理办法》第四条的规定，南京市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关共6个区范围内，以及栖霞、雨花台、浦口（原浦口区）、六合（原大厂区）、江宁5个区所属建制镇范围内为限制养犬地区。在限制养犬地区的个人可以饲养观赏犬（如北京犬、狮子犬等），禁止饲养烈性犬（如狼犬、藏獒、洛威拿等）；在非限制养犬地区范围内饲养的烈性犬、大型犬一律实行拴养或圈养；外地人员不得携大型犬、烈性犬进入本市限制养犬地区。

　　举报违规养犬有奖

　　在《南京市人民政府关于加强犬类管理的通告》中明确规定，广大市民积极向有关部门举报违规养犬行为的，凡经查属实将对举报人予以奖励。此外，通告中还公布了举报电话：发现有超范围从事犬类经营的，向工商部门举报，电话：84648891。发现有占道无证销售犬只以及未及时清除犬只排泄物的，向市容部门举报，电话：86642666。发现有未按规定对所养犬只注射狂犬疫苗的，向农林部门举报，电话：84682128。发现有违反本通告其他违法行为的，向公安部门举报，电话：110、84420304。

　　热线征集犬患举报

　　你身边的哪个小区、哪个路段“犬患”最严重？你遭遇过哪些公园、草地遛犬人特别多、地上满是犬的排泄物？你对正在酝酿中的新的《南京市犬类管理办法》有什么样的建议……本报今起开通热线：84686500，请你打电话来，说出你的经历和心中的想法。