“跨江发展”战略，一个要义是两岸融合、功能互补，在联动发展中共创繁荣。

　　早在上世纪90年代初，南京城市总体规划就提出“以长江为主轴，东进西延，南北呼应；以主城为核心，结构多元，间隔分布，逐步形成现代化大都市的空间格局”。2001年南京总体规划调整，进一步明确了“跨江发展”目标，并提出加速建设“一城三区”（河西新城、东山、仙林、江北新市区），拓展城市发展空间。今天加快“跨江发展”，是深入实施并优化“一城三区”战略，进而加速推进长江两岸联动，整体提升城市功能和区域竞争力，创建繁荣繁华新南京。

　　江苏省第十一次党代会提出，要推进苏北、苏中、苏南统筹发展。即促进苏北加速振兴，促进苏中加速崛起，促进苏南加速提升，合理调整生产力布局，实现江苏区域共同发展。南京作为省会城市，无疑负有重任。从这个角度看，“跨江发展”是苏北苏中苏南联动战略中重要组成部分，也是对省内沿海开放战略及国家中部崛起战略的呼应。显而易见，在联动中共创繁荣，既是南京发展需求，更是全省全国发展大势所趋。

　　实际上，作为区域中心城市，南京往东辐射，过了镇江就比较困难了，主要辐射范围还是在西和北。这些年，南京经济西进步伐正越来越快。投资项目也好，社会消费也好，金融流动也好，南京与皖东地区已越来越紧密，“引邻省之水灌自家之田”正呈现出良性效应。向苏中、苏北市场挺进，也必能在更广阔腹地和背景之下，于联动发展之中，充分激发南京自身优势和能量。

　　加快推进“跨江发展”，在联动发展中共创繁荣，是一项系统工程，至少有三个层面问题需解决好。一是认识层面。我们需强化一个意识，即在服务区域中实现自我提升，在自我提升中更好地服务区域。二是操作层面。就是如何以规划为引导，以产业为支撑，以基础设施建设为突破口，加快构建“跨江发展”的新机制、新平台、新载体。三是人才层面。人才是第一资源，要让人才合理流动，最优化配置。原载南京日报