据新华社12月7日电商务部日前发布《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，规定自下月1日起开始。专家表示，这不仅打破了国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，而且将会对进一步完善国内油品定价机制产生重大影响。

　　三足鼎立即将形成

　　此次新规最大的特点就是降低了民营石油企业的准入门槛。新规规定，只要具有长期、稳定的供应渠道，并与具有批发资格的企业签订3年以上的相关协议等条件，就可申请具有成品油零售经营资格。民营油企获得了更低的准入门槛，而一直对国内石油市场望眼欲穿的外资，也将通过两项新规获得在国内批发零售原油、成品油的资格。从2004年成品油市场零售逐步放开以来，包括BP、埃克森美孚、道达尔等国际大公司都已在我国市场显现身影。今后，它们势必将为中国市场引入更多的产品和竞争。“国有公司、跨国公司、民营企业”三足鼎立之势即将形成。

　　暂不影响国内零售价

　　不少人士表示，一旦民营和外企联手，中国石油流通领域的发展是否会有改观？国家信息中心能源专家牛犁表示，成品油零售价基本不会受新规影响。因为目前放开的只是市场准入而不是价格，而且中石化、中石油、中海油的产业链条相对完整，放开市场准入后，首先受到外资冲击的可能是目前还显弱小的民营油企。但是，更多国外产品、管理和服务理念将进入中国，还是会撼动国有油企的市场，最终对国内油品定价机制产生积极影响。不少专家预测，将来政府的指导定价很有可能成为行业的最高限价，以企业的实力和品牌来决定未来的市场价格。

　　政府监管不会放松

　　专家表示，市场进一步放开，但并不意味国家对石油市场的监管放松。一方面石油作为大宗主要能源商品和具有重要战略意义的特性，决定了国家的宏观调控和监管不会放松，特别是在目前这种高油价时期更是这样。另一方面，成品油市场主体多元化虽然可以优化产权结构，但同时也带来竞争加剧、企业经营风险加大的趋势。这可能使国内反而出现炼油厂数目减少、炼油业集中度进一步提高、装置规模大型化的发展走势。