关注“中央经济工作会议”系列评论之二

　　中央经济工作会议不仅强调要促进经济“又好又快”发展，同时提出要坚持以人为本，将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。

　　收入分配问题是民心所系，直接关系百姓切身利益。

　　在长期“效率优先”的指导下，当下，居民收入分配差距逐步扩大。有关数据显示，城镇居民可支配收入的基尼系数不断提高，2003年就达到0.34，而中国城乡统算的基尼系数早在2000年就超出了0.40.虽然基尼系数未必完全切合我国国情，但也在一定程度上反映出我国收入差距已经需要高度重视了。

　　劳动收入增长过慢是收入差距扩大的重要原因。据专家分析，全国人均财产性收入增长速度已经是劳动收入增长速度的两倍。以2004年前3季度为例，全国城镇居民人均工薪收入同比增长11.8%，而人均财产性收入中的出租房屋收入增幅竟高达54.5%.此外，垄断行业的收入增长过快也是收入差距扩大的重要原因。

　　据统计，“十五”期间中国的电力、煤气、供水、铁路、通信等行业职工平均工资年增长率均出现了提速，高于“九五”期间平均增长率3-5个百分点。

　　收入差距的扩大在一定程度上鼓励着人们努力创造财富，提高了经济发展速度，但是过大的收入差距也影响着社会的和谐发展。

　　收入分配扩大使得社会总需求增长落后于生产供给增长，有效需求不足。据统计，今年前三季度最终消费占GDP的比重仅为51.1％，而在上世纪80年代最终消费占GDP的比重曾达62％。今年前三季度投资对经济增长贡献率达49.9％，消费仅为35.7％。

　　因此，中央经济工作会议提出改善收入分配结构的要求，是保障和谐的必要之举。

　　近期来说，提高劳动收入是改善收入分配结构的关键，因为绝大部分老百姓的收入来源都是劳动收入。而要提高劳动收入，不可能依靠市场自动实现，也不能简单地依靠政府行政命令和法规，而需要通过各种引导政策。应当运用市场规律来调节劳动力市场的供求关系，提高劳动者在市场中谈判的地位，让劳动者在市场处于更加有利的地位而获取更多的收入。这主要应当从以下两方面着手：一，应当完善社会保障制度，提高社会保障水平。由于中国人口众多，拥有丰富的劳动力资源，使得劳动者在与企业的谈判过程中长期处于不利的地位，从而难以实现劳动收入的合理增长。而完善社会保障制度和提高社会保障水平，则可以让劳动者在失业后仍然可以维持正常生活，从而减轻劳动者失业的风险和后顾之忧，增加劳动者进行就业选择的时间，也就可以减少劳动力的供应量。

　　二，应当提高农村生活水平。中国的大部分劳动力来自农村，他们具有从事农业生产和进城务工的选择自由，而选择的结果取决于劳动强度和劳动报酬的对比。如果适当增加农业补贴，提高农村居民的收入，同时改善农村生活和生产条件，降低劳动强度和提高生活品质，劳动力市场的供求形势将显著改变，劳动收入就可以得到有效提高。

　　当然，要改善收入分配结构，除了提高劳动收入，还需要制定一些其他的配套政策，以调节过快增长的垄断行业收入和各类财产性收入。只有让广大劳动者的收入的增长与中国经济的增长速度相匹配，让老百姓共同享受经济和社会发展的成果，才能真正实现社会的和谐发展，中国经济才能在“快”的同时，发展得更“好”。

(责任编辑：王伟)