新华视点：他们为何争当农民？——浙江台州近5000名大中专毕业生“非转农”调查

　　新华网杭州12月9日电（记者汪林义）浙江省台州市最近出现一种令人费解的现象：一些大中专毕业生，包括名牌大学毕业生争当农民。截至目前，台州市所属椒江、路桥、黄岩三个区已有近5000名大中专毕业生办结了“非转农”手续，跳进“农门”。

　　考上大学，当一个城里人，曾经是无数农村孩子的梦想。放弃城市梦，重归田园，是什么原因促使他们做出这样的选择？

　　农村户口成了“香饽饽”

　　一段时间以来，每天一大早，椒江区政府办证中心公安窗口前，都簇拥着一批二三十岁的年轻人。这些来自台州农村的历届大中专毕业生，是来办理“非转农”手续的。今年24岁的崔国利顺利拿到了“非转农”准迁证，显得十分开心：“经过4个多月的等待，现在终于拿到准迁证，很快就可以将户口迁回村里了。”

　　历来被人们轻贱的农村户口如今竟成了“香饽饽”，以至椒江区政府不得不在今年5月1日出台了《大中专毕业生回原籍农村落户实施办法》，规定1995年及以后毕业（肄业）的大中专毕业生在符合条件的情况下，可以办理“非转农”手续，将户口从城镇迁回原籍农村。但要满足三个前提条件：未曾被行政机关、事业单位、国有（控股）企业和区（县、市）属集体企业正式录用；迁出时属农业户口；本人生活在原籍农村。

　　记者了解到，自2005年9月路桥区率先畅通“非改农”渠道后，黄岩、椒江两个区随后跟进。截至目前，这三个区已为近5000名大中专毕业生办理了“非转农”手续。

　　椒江区政府办证中心公安窗口主任杨椒君告诉记者，仅椒江区目前就为1800多名大中专毕业生办理了“非转农”手续，其中不乏浙江大学、上海交通大学等名牌大学的毕业生。“这些毕业生回原籍农村落户后，与当地村民享受同等待遇，并承担相应义务。”她说。

　　“城市生活压迫得我透不过气”

　　2005年7月，崔国利从江西的一所大学毕业后回到椒江，由于工作难找，在一家农产品检测中心干起了临时工，月工资1000元左右。

　　“城市生活压迫得我透不过气。”崔国利给记者算了一下自己在城市生活的成本：一个月房租费300元，餐费300元至400元，衣服、鞋之类的开销不算进去，每个月工资已所剩无几。“工资低，解决温饱问题还差不多，想买房子留在城市简直是天方夜谭。”他说。

　　“虽然拥有城镇居民身份，但高房价、高消费的城市生活使很多农村大学生的城市梦依然遥不可及。”椒江区公安分局政治处主任陈再灵说，由于在城市呆不下去，一些原籍在农村的大中专毕业生无奈之下产生了“不如归去”的想法。

　　毕业于宁波一所中等专业学校的杨海青告诉记者，她在椒江区的一个工厂里做会计工作都快3年了，到现在连劳动合同都没有签。工资少得可怜，在城里生活一点保障都没有。

　　与城市相比，农村的吸引力在不断增长。路桥区政府办证中心公安窗口主任刘巧婵说，由于城市化的推进，农村的土地在不断升值，一块位置稍好的宅基地就值几万元甚至几十万元。一些经济条件好的村还为村民上养老保险、医疗保险，每个月还发给困难村民几百元最低生活保障费。这对于在城市陷入困境的大中专毕业生们来说，具有极大的吸引力。

　　崔国利说，当一个徒有虚名的“城里人”，不如当一个农民实惠。当农民至少能分到土地，土地如被政府征用，还能得到一笔不菲的补偿金。即便土地没有被征用，起码可以种田、种菜，不用担心温饱。“现在政府又在规划新农村建设了，留在农村也会有很好的发展机会。”他说。

　　“新知青”返乡现象说明了什么

　　争相“非转农”的大中专毕业生被一些人称作“新知青”。“新知青”返乡现象说明了什么？

　　随着经济的发展和城市化进程的加快，城乡之间、工农之间的“剪刀差”逐步缩小。在东部沿海发达地区，城乡差别已不再像以前那样明显了。当城市的高消费和缺乏保障让一些低收入阶层无法忍受时，农村的发展则呈现出美好的前景。

　　“这些在城市里待不下去的大中专毕业生，可都是农村里走出去的精英。”陈再灵说，让他们“非转农”，回到农村创业，就是为新农村建设增添了一支生力军。

　　浙江大学人口与发展研究所班茂盛副教授认为，大中专毕业生争当农民，既反映出新农村建设的巨大吸引力，也折射出房价高企、社会保障不足等“城市病”。“非转农”不仅解决了部分大中专毕业生的就业问题，也为新农村建设提供了智力支持。

　　然而，记者了解到，由于“非转农”牵涉到农村利益的重新调整，带来了一系列问题，如政策空白、回乡大中专毕业生与原籍地农民间在承包土地等方面的利益之争等。浙江省公安厅户籍管理人员告诉记者，“非转农”因为牵涉的利益众多，公安部门原则上是控制的，但各地可以根据实际情况自己制定政策。

　　一位因不符合条件未办成“非转农”手续的青年对记者说：“要是没有城市、农村户口的限制多好。早就听说户籍制度要改革，可为什么到现在还没有动静呢？”

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　　“非转农”现象是社会倒退?

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