朝阳区代区长程连元谈明年工作

　　城郊“吃瓦片”问题需解决

　　本报记者 郭爱娣

　　昨天，政协朝阳区第十一届委员会第一次会议召开，刚刚上任1个月零9天的朝阳区代区长程连元向委员们做了区情通报。他在接受专访时坦言，区里的工作事无巨细，但自己要确保重点突出，奥运工程、环境整治、城乡接合部整治三大重点会让朝阳的百姓感受到自己身边的变化。

　　关于工作

　　【重点工作】

　　环境建设会有重大变化

　　记者：朝阳区两会今天拉开序幕，百姓会关注新一届政府在明年有什么举措。那么，您认为重点工作是什么？

　　程连元：对我来说，明年的重点必须要突出。首先是奥运会的工程，即奥运会场馆及相关道路的建设。朝阳区承担了全市40%以上的奥运场馆及道路建设，任务很重。对此，我们首先要保证工程质量，同时尽量将工期往前赶，这样就可以留出时间做后期的完善。原则上，和奥运相关的工程明年年底应全部完工，到2008年就集中精力美化环境。第二件事也很重要，就是借助奥运的高标准，加速整个朝阳各项环境整治。现在时间表已经排出，我可以肯定地告诉你，明年朝阳环境建设会有重大变化。在我心中的另一个重点，就是针对朝阳区的特点，加速朝阳城乡接合部的经济发展、社会发展和环境建设。

　　【流动人口】

　　“吃瓦片”造成流动人口集中

　　记者：城乡接合部有一个很大的管理难题，就是流动人口，您怎样看待这个问题？

　　程连元：外来流动人口多，在管理上确有一定的难度。但本质上，我认为还是产业发展的问题。

　　由于没有适当的产业发展，导致农村特别是城乡接合部地区人们的就业问题没有得到根本解决。朝阳相当一部分人没有采取组织化很高的就业方式，而是采取了个人能够实现的就业方式，最简单的一个例子就是我所说的“吃瓦片”———盖房子出租房子，现在城乡接合部许多农民向流动人口出租房屋，收入占到他们全部收入的1/3。这就造成城乡接合部流动人口不正常聚集。

　　记者：有什么解决思路吗？

　　程连元：我们希望对流动人口加以必要的疏导。以前都讲“以房管人”，这是一种办法，但我觉得最根本的还是“以业管人”，最好的办法应该是理清产业，加速产业升级。如果产业能够迅速实现升级，那么依靠低端产业实现个人发展的必要性也就不存在了。大家如果都可以在组织化程度更高的组织里实现就业，那整个人口状况就会发生变化。通过市场机制发挥调节能力，对人的导向作用是极强的，就业技术技能比较弱、知识水平比较低的群体就会向更远的地方扩散。

　　举个最简单的例子，比如卖建材或便宜家具的小市场、小门脸等，对于这部分产业，可以通过规划建立比较大的建材市场、家具市场，也就是由政府管理的高端市场，业态虽然没有变化，但实际上已经实现了产业升级。

　　此外，针对“吃瓦片”问题，政府应该加强产业引导，通过产业升级，让农民有序就业以提高他们的收入，从而不再依靠“吃瓦片”生活。

　　【交通问题】

　　CBD将建直达主干路通道

　　记者：CBD的交通拥堵问题如何解决？

　　程连元：CBD路网已经很发达了，所以交通问题不是在内部，而是在CBD与外部的衔接，是出口不畅通。对此，我们将通过两个办法予以解决：一是建设、打通一些能够从CBD直接到达城市主干路的通道，比如我们正在建设的地下通道走廊；二是调整现有主干路的配置，使出行速度更快。

　　关于个人

　　每周六都要到基层调研

　　记者：您如何认识朝阳？

　　程连元：就一句话：朝阳是朝阳产业兴旺发达之地。

　　记者：上任以来您做得最多的工作是什么？

　　程连元：我个人感觉安全稳定方面的工作做得比较多。作为一个干部，安全稳定是基础工作，只有确保地方平安有序，才能推动其他各项事业的发展。

　　记者：您知道身边百姓最关心的是什么吗？

　　程连元：一两个月之前我们做了一次系统调查发现，朝阳老百姓关心度最高的是交通，第二是环境，第三就比较分散了，包括路边小环境整治、住房条件的改善、道路两侧便民厕所的设置等。这些都将作为明年的实事来做。

　　记者：您之前任市工业促进局局长，现在又在朝阳区做代区长，工作转换给您的感受是什么？

　　程连元：原来我的工作是一个点，现在的工作是一个面。以前工作的重点很突出，而朝阳的工作事无巨细，关注面比较大。但在这么多事情中我还是要确保重点能突出。

　　记者：您的工作习惯是什么？

　　程连元：不管到什么岗位工作，我每周六都要到基层调研。

　　记者印象

　　用数据说话的代区长

　　朝阳现有农民16万、今年财政收入105亿……在采访过程中记者发现，虽然到朝阳区工作只有短短的1个月零9天，但程连元却可以准确地说出朝阳很多基础数据，来佐证自己所阐述的理论。“我做了很多年的企业老总，又当过市工业促进局的局长。工作经历使我养成了一个作风———用数据说话。”自称经过工业化训练的程连元说，“理论谈得再多也没有数据有说服力。”

　　程连元对自己在企业工作的经历非常难忘，“做好一个成功的企业一定要有很强的进取心，还要有战略思维和坚决的执行力。可以说，重视基础工作，重视数据说话，重视调动人的积极性已经成为我内在的习惯。而这些优势对成就一个好区长又起着至关重要的作用”。

　　除了“用数据说话”，“实干低调、平易近人”也是程连元的为人风格。上周六的一次视察结束后，他坚持要和视察单位的工作人员一起用餐。席间，程连元笑着说：“简单的家常便饭，还可以聊聊工作聊聊天。我最喜欢这样的氛围，喜欢大家在一起争论。因为我是新区长嘛，你们争论完了我就全明白了。”

　　本版采写 本报记者 郭爱娣

(责任编辑：王永超)