新华网北京12月14日电（记者　张旭东、刘羊旸、孙洪磊）“十一五”开局之年的成就不凡，但从拉动经济增长的“三驾马车”——消费、投资和出口来看，投资规模偏大、消费相对不足、贸易顺差扩大的结构性矛盾依旧突出。

　　根据中央经济工作会议部署，明年一项重要任务就是努力实现消费、投资、出口相协调，正确处理好投资和消费、内需和外需的关系。2007年中国经济“三驾马车”的速度由此开始调整。

　　调投资：合理控制投资增长

　　在过去的两三年间，中国投资增长一直处于高位。今年上半年投资骤然加速，全国城镇固定资产投资增长率冲高到三年来未有的31．3％。投资增长过快，使经济发展的协调性和稳定性受到严重影响。

　　随着国家出台的系列宏观调控措施，我国城镇投资增长率从6月份的33.7％回落到10月份的16.8％。不过，在建项目规模偏大的局面一时难以扭转，投资冲动的体制性、机制性问题没有得到有效解决。

　　投资过快增长，不仅使投资和消费比例失调，而且容易导致经济高增长的支撑基础难以持续，出现经济大起大落的风险。为此，这次中央经济工作会议指出，当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。

　　“投资调控任务还很艰巨，反弹的压力依然存在。”国家发展和改革委员会主任马凯说，国家将继续严把土地、信贷“两个闸门”，稳固投资调控的基础，并适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关。

　　2007年，国家将继续加强固定资产投资调控，更加注重提高投资效益，坚持区别对待、有保有压；主要运用经济法律手段，辅以必要的行政手段；加强专项规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保、社会发展等政策的协调配合。

　　促消费：扩大国内消费需求

　　“内需不振，是这几年中国经济中存在的一个深层次问题，带来的负面影响越发突出,当前必须首先启动消费。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说。

　　数据显示，我国最终消费占ＧＤＰ的比重已从上世纪80年代超过62％下降到今年前三季度的51．1％，居民消费率也从1991年的48．8％下降到2005年的38．2％，均为历史最低水平。

　　这次中央经济工作会议指出，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。而增加居民消费尤其是农民和城镇中低收入者的消费，将成为内需能否扩大的关键所在。

　　为增强内需对经济增长的拉动作用，2007年我国将坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，努力提高农民、城镇低收入者收入水平和消费能力，加快发展农村社会事业和公共服务。

　　加快调整国民收入分配格局，是扩大消费的一个有效手段。明年国家将本着“托低、稳中、限高”的原则，适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，稳步扩大中等收入者比重。加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

　　促国际收支平衡：积极扩大进口

　　国际收支不平衡问题已成中国经济中的突出矛盾。

　　海关总署数据显示，前11个月我国累计实现贸易顺差1570亿美元，同比增加660亿美元，创出历史新高。过大的贸易顺差，引发近年来诸多贸易摩擦，使我国对外贸易环境趋紧，外汇政策压力倍增。

　　我国外汇储备余额已高达约1万亿美元，且增长势头没有缓解的迹象。面对不断攀升的外汇储备，中国人民银行不得不放出基础货币，进而刺激过度投资和资产价格膨胀，使金融调控空间受到抑制。

　　中央经济工作会议明确提出，必须把促进国际收支平衡作为宏观经济稳定的重要任务。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口。

　　按照部署，国家明年将坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平；以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式；以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高外资质量。

(责任编辑：安世者)