南京日报报道（通讯员　钱年华　葛海燕　俞丽丽　记者　谢臻）河西新城将成为南京最大的“移民”区，预计到2010年，建邺区人口总数可达50万……昨天上午，建邺区政府召开新闻发布会，公布了南京首个区级人口发展战略研究报告——《南京市建邺区人口发展战略研究》。该报告由南京人口管理干部学院组成的课题组完成，力求界定新城“适度人口容量”，为全区人口与社会经济文化的发展提供科学决策依据。

　　河西新城将成“移民”区

　　建邺区委副书记庄立称，建邺区辖域东临外秦淮河，西至长江，南到秦淮新河，北至汉中门大街，面积82平方公里。第四次全国人口普查时，建邺区的人口数为225048人，2000年第五次全国人口普查时，建邺区的人口数为358966人，10年零4个月间，人口年平均增长率为4．52％，高踞6城区之首。由于区划调整因素，至2004年，建邺区总人口数为331540人，其中户籍人口184259人，占总人口的比例仅为55．58％。庄立认为，今后的河西新城应该是个地道的“移民城区”。但新区本身又有疏散老城人口的功能，因此会在房产、CBD打造、三产等方面积极予以引导，确保“移民城区”的人口质量。

　　今年老年人口将比去年增长7．75％

　　南京人口管理干部学院副教授尹勤称，2002年区划调整，建邺区的人口规模下降，但对建邺区的人口年龄结构影响并不大。根据预测结果，2006年建邺区老年人口将达到3．95万人，比2005年增长7．75％，预计2010年，建邺区老年人口将增至5．27万人。研究报告指出，社区服务在养老保障中扮演着重要的角色，承担着重大的责任。建邺区应充分发挥社区服务的作用，探索出符合本区的社会养老保障模式。

　　谨防盲目扩大办学规模

　　随着河西新城的发展，更多居民的入住，迫切需要好的学校配套设施。2005年9月，南京外国语学校、南师附中、金陵中学、中华中学4所南京名牌中学先后与建邺区教育局签下合同，承诺将先后进驻河西。另外南京河西外国语学校、南师大附中树人学校、金陵中学附属小学也已在河西破土动工。“但南京小学入学人数在逐年下降”，尹勤表示，根据学龄人口变动的趋势，河西新城应谨防盲目扩大初高中及大学的办学规模，以免在若干年后出现教育供给能力过剩的现象。另外，报告根据全市25所外来工子弟学校，建邺区占13所的情况，建议取消“借读赞助费”，做强职业教育。2010年医疗机构设置2180张床位报告还指出，目前建邺区的医疗卫生资源配置与民众的需求还有距离。建邺区近期医疗卫生体系建设宜办好办精现有三级医院，重点发展社区卫生服务，加快基层医疗机构改建成社区卫生服务中心步伐，争取3年内使社区卫生服务门诊量达到医疗机构门诊量的40％左右。按2010年建邺区50万人口计算，各级医疗机构设置的正规床位总量为2180张，卫生技术人员3345人。

　　分为四大区域进行建设

　　研究报告还对未来河西新城人口分布和功能定位作了建议。报告中指出，目前河西人口分布不均，区域差异显著。整个建邺区南湖街道人口稠密，密度超过3万人／平方公里；滨湖和南苑街道人口密度在1万—3万人／平方公里之间；兴隆街道人口密度在5000—1万人／平方公里之间；沙洲、双闸、江心洲街道人口稀疏，人口密度不到1000人／平方公里。为此，研究报告将未来建邺区按照功能、地域特点、新区与老城之间的区位关系和交通出行条件以及河西新城开发时序，划分为四个地区。如位于纬七路以北，约20平方公里的北部整合区，规划的主要任务是完善配套，改善环境和居住条件，加强公共设施配套和环境景观建设，形成中等标准居住生活空间。位于纬七路以南、绕城公路以北，21平方公里的中部集中开发区，是河西新区建设的重点地区，将形成新区中心、中高标准居住区、滨江休闲地与都市产业园。位于长江与秦淮新河交汇地区，绕城公路以南，15平方公里的南部待开发区，是规划预留的现代化高标准居住区、教育科技产业园和文化体育休闲健身等设施用地。西部江心洲地区，15平方公里左右，规划中定位为以休闲农业和特色旅游为主要职能，与夹江岸线及潜洲等资源开发一道，综合打造周末度假的沿江旅游休闲风光带。