班车从免费变收费，其接送乘客的行为也就从纯小区免费服务，转换成为一种营业行为。

　　“这是目前出现的一种新情况。”市交通执法总队相关人士表示，小区班车未经审批沿途停站，并对非本小区居民进行售票载客的行为，已经违反了本市的有关规定，属公交“黑车”的一种。对此情况，市民可进行投诉，交通执法部门将根据投诉内容，调查取证，以确定该小区班车行为是否属于非法营运，并将根据其违规的具体情况进行处罚。

　　市运管处相关人士也表示，未经主管部门批准，小区班车是不能收费的，更不能售卖车票，其沿途一路停站并收费的行为明显属于非法营运。“特别是允许本小区业主之外的市民付费乘车，这种行为应该是公交‘黑车’。”该人士表示，而本小区的业主乘坐小区班车，一般应该使用乘车证，乘一次车就收一次车费的行为已是营运行为，具有了公共交通的特征，没有经过审批、备案就不具备资格，属非法营运。