四川新闻网-成都商报讯

　　编者按

　　早在去年1月,北京市政协委员张惟英就提出“建立人口准入制度”，认为外来人口的大量无序调入，使北京的可持续发展难以为继。这在当时引起极大争议，有明确反对者认为“人口准入制是霸王规定”。此番同为移民城市的广州再提类似设想，不啻又会激起一场口水战。简而言之，以素质高低设城市门槛，一者同打破城乡二元结构的发展趋势逆反，不符合社会进步；二者在管理手段上失之于简单，有悖现代城市和谐包容理念。

　　广州将对“走鬼”（注：“走鬼”是粤语方言，意指无牌照的流动小贩）施行分类管理，对无法就业的本地特困户，研究开辟“跳蚤市场”或“走鬼街”，以优惠条件吸引他们入场经营。

　　政府有关部门正在个别行业上研究抬高进入广州生活人员的门槛，减少低素质外来人员。这是记者日前从广州市建委及城管部门对市政协委员提案的答复中获悉的。

　　“走鬼街”正在研究中

　　今年广州市两会期间，苏宝玲委员提交了《给“走鬼”一条出路-先安置，再整治》的提案。她认为，“走鬼”往往有出于谋生的无奈。而无证小贩屡禁不止，已成我市的一大顽疾。为此，苏宝玲委员提出，变堵为疏，采用“先安置，再取缔”的人性化管理方式，切实为“走鬼”寻求一条出路，让他们走上正路。

　　广州市建委和城管部门对此表示认同。建委表示，对“走鬼”中的不同群体将按照不同的方式解决。属于本地下岗失业人员或失地农民，由所在街道办事处(镇)或居民委员会(村)负责管理，符合条件的，纳入社会基本养老保险，享受基本生活保障政策，同时，对他们实行分门别类的再就业培训，积极为他们再就业创造条件。对无法就业的特困户，将由各区或街道办事处因地制宜，利用闲置地块或车流量不大的内街小巷，研究开辟“跳蚤市场”或“走鬼街”的可行性，以优惠条件吸引他们入场经营。

　　抬高低素质者入穗门槛

　　另外，建立城管、工商等部门联动机制，对有固定档口或铺面的占道经营者，从重处罚；对于经城管部门多次整治仍然占道经营的商户，由工商部门吊销其营业执照，促其守法经营。

　　对于外来小贩则采取堵的办法。根据有关部门调查，广州市70%以上乱摆乱卖人员属于外来流动人口，他们无视城市管理法律法规，乱摆乱卖，无证烧烤，严重影响了城市整体环境。广州市有关部门已经制定严格的管理规定，对夜间“六乱”扰民问题进行清理。政府有关职能部门在个别行业上探索研究一些外来工的限制措施，以抬高进入广州生活人员的门槛，减少低素质外来人员。

　　（信息时报)