山西疾进：谋建国家级煤炭交易市场

　　■本报记者 范思立

　　日前，《中国（太原）煤炭交易市场建立方案》获得专家组通过。而在此之前，国家发改委和商务部已原则同意建立太原煤炭交易市场。

　　筹建

　　“拟议在建的中国太原煤炭交易市场的目标是，成为全国煤炭市场体系和国家煤炭市场空间布局的重要中心，进而推动全国统一煤炭市场的形成。”太原煤炭交易市场有关负责人向本报记者介绍。他认为在山西建立全国性煤炭交易市场有着得天独厚的资源、生产、销售和运输优势。

　　中国太原煤炭交易市场的论证其实很早就开始了。据悉，太原煤炭交易市场被定位为中国煤炭贸易体制改革的一个试点。中国煤炭运销协会秘书长杨显峰接受本报记者采访时表示：“中国太原煤炭交易市场建立方案为全国煤炭交易市场体系建设提供了一个很好的突破机会，希望通过加快中国太原煤炭交易市场的建设，进一步促进全国煤炭交易市场的改革。”

　　“山西拟建国家级煤炭交易市场，希望借此在国际市场上形成煤焦商品的中国价格，增强我国煤焦等重要能源商品的国际话语权。”山西省社会科学院能源经济研究所研究员夏冰对本报记者分析，山西意欲通过新组建的市场来推动全国统一煤炭市场和物流配送网络的形成。

　　乱象

　　山西省作为全国重要的煤炭生产和供应基地，多年来为国家的经济腾飞做出了巨大的贡献。根据统计数据，历年来，其煤炭产量占到全国煤炭总产量的四分之一以上。2005年，山西煤炭产量达5．5亿吨，出省量达4．3亿吨，占到全国省际间调出量的近80％；焦炭产量8000万吨，占全国焦炭产量40％，其中出口焦炭货源约1200万吨，占全国出口量的80％，占国际市场总贸易量的约50％。

　　但不能否认，“挖煤”的高度分散和“卖煤”主体的多元化，使山西煤炭流通体制弊端丛生，山西煤炭利益流失严重。山西省现有的七个国有重点煤矿各为一个销售主体，各自直接对用户订货，直接发运，直接销售；地方国有煤矿和乡镇煤矿出省、省内煤炭销售由省煤炭运销总公司及所属市分公司管理和经销；出口煤炭由省煤炭进出口公司统一订货、统一销售；地方国有重点煤矿、山西能源产业公司、山西乡镇煤炭运销公司等一些企业的煤炭销售实行计划单列。

　　夏冰表示，多年来，山西省煤炭销售领域的部门分割、地区分割、条块分割以及政企不分，管理与销售不分，出口与内销不分的营销体制，造成了山西煤炭销售多头对外、恶性竞争，地方利益严重流失。根据研究数据，从1981－2000年，仅煤炭价格与价值背离，就使山西煤炭效益流失高达近千亿元。2000年以后的六年间，山西煤炭利益流失仍然十分严重。

　　构架

　　据了解，拟建设的中国（太原）煤炭交易市场将在现有太原煤炭交易市场的基础上改组重建。太原煤炭交易市场有关负责人介绍，市场将吸收省内外的煤炭生产、运输、消费企业为股份单位，建立山西全省统一的信息服务和以电子商务为主要手段的交易平台，将山西省所有的煤焦产品交易纳入该市场交易范围。

　　山西早在1993年就成立了太原煤炭交易市场，初步建立了销售网络，积累了一定的市场运作经验，累计完成煤炭交易量13亿吨，年交易量由1993年的3000万吨逐年递增到2005年的1．9亿吨，占全省煤炭出省总量的45％，业务遍及全国24个省份，是目前国内交易量最大的煤炭市场。

　　这位负责人对记者说，新市场建立后将以年度煤炭订货和日常煤炭现货交易相结合的方式运行，并将以国家和省政府有关政策为导向，以服务供需双方为指针，最大限度减少交易环节、节约交易成本，提供政策导向明晰、信息对称透明、交易种类齐全、交易程序规范、交易成本低廉、影响并辐射全国的交易服务平台。他表示，协调区域煤炭交易市场等也是该市场任务之一。

　　据山西省政府有关部门的规划显示，这一市场将以信息平台为支撑，形成货源采购、运输、装卸、仓储、配送等完整的物流供应链。目前，山西已着手建设信息平台，配送网点也开始布局，在全省设立91座现货市场，并以此为纽带，在主要产、销地组建10个大型现货交易市场。

　　疑虑

　　对于太原拟建立国家级的煤炭交易市场，杨显峰表示出谨慎的态度：“虽然山西的煤炭资源和生产量在全国具有举足轻重的地位和优势，但要使太原成为全国性的煤炭交易中心为时尚早，毕竟山西还很难在短时间打破其区域性市场特征。”

　　“山西省动用行政力量谋求建立全国性煤炭交易市场，将全国煤炭交易纳入此体系，难度还是较大的。而且，煤炭交易市场是否具有经济合理性需要在实践中加以检验。”对于太原建立国家级交易市场，夏冰研究员表现出疑虑，多年来由于运力不平衡，山西省并未掌控煤炭话语权，而是被铁路运输部门所操纵。

　　国务院发展研究中心产业部研究员钱平凡进一步指出，煤炭交易市场建成后在运行之中将有许多问题需要在实践中加以解决。他向本报记者表示：“运力是制约交易市场规范化运作的关键，如何协调铁路、公路和航运的运力，需要提出可操作的方案。”

　　钱平凡认为，推动现行煤炭产供销一体化的变革，要改变运销脱节局面，建立包括铁路、公路、航运在内的联合运输体系，实现“一票通”的直达服务，也需要更加深入地研究。

(责任编辑：李彬)