据新华社北京12月17日电

　　6月末，列入立法规划12年之久的“反垄断法”草案首次提交全国人大常委会审议。10月，最高人民检察院反贪总局局长王建明在国际反贪局联合会第一届年会上指出，中国的垄断行业已成为腐败的“重灾区”。

　　凭借垄断地位赚取高额利润的垄断利益集团，已成为社会舆论的众矢之的。2006年，以反垄断为核心的公共利益事件接连上演。人们日益认识到，维护社会公平和正义，构建和谐社会，必须将反垄断进行到底。

　　“垄断福利”：加剧分配不公

　　在今年全国两会上，多位代表、委员将矛头直指“垄断福利”现象。温克刚委员指出：“垄断福利”本质上就是一种腐败。这些企业把经营成本转嫁给了社会，加剧了分配不公和国有资产流失。

　　从今年两会开始，垄断行业待遇畸高问题受到突出关注。

　　5月，劳动保障部副部长步正发披露，目前电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业的2倍至3倍，加上工资外收入和职工福利待遇，实际收入差距可能更大。

　　11月末，劳动保障部、财政部联合发出通知，要求收入过高行业工资浮动比率由0．75降至0．6。

　　点评 国家限制垄断行业工资，是今年“反垄断福利”之战取得的成果之一。但待遇受到约束的只是部分行业的少数企业，大量其他垄断行业依然我行我素。一时的减薪，并不能从根本上遏制垄断工资。垄断体制不改，“垄断福利”难绝。

　　出租车租价：听证中涨价

　　4月26日，北京市就出租车租价上涨举行听证会。尽管民众和出租车司机一片反对声，租价还是由每公里1．6元涨到了2元。

　　近年来，出租车业垄断之下是畸形生态：一方面，握有特许经营权的出租车公司，高层员工工资不菲。另一方面，出租车司机成了现代版的“骆驼祥子”，普遍疲劳驾驶，超负荷劳动，而大部分辛苦钱流进了公司的腰包；消费者对出租车租价不断上涨怨声载道。

　　在这次听证会上，各方交锋激烈。而在博弈中，出租车公司还是笑到了最后。听证结果，25名代表中，14人赞成涨价，两人总体赞成但有保留意见，9人反对。涨价似乎得到了多数支持。

　　点评 目前多数价格听证会“逢听必涨”，但其涨价理由常常难以服人，很多价格听证只是走过场，过程不够公开、透明，缺乏有效的社会监督。要打破垄断，当务之急是完善公众的利益表达机制。

　　手机话费：垄断制造高利润

　　从5月11日起，北京移动陆续推出一系列新的“全球通”、“神州行”话费套餐，最低的项目达到接听每分钟两分钱，被称为北京移动迄今最大幅度的资费降价。话费套餐显示了“坚冰融化”的迹象，但更多的消费者似乎并不领情。市民王晓枫说：“我觉得现在很多所谓的套餐都是换汤不换药，被算计的还是消费者。”

　　中国目前的电信资费大大高于国外水平，而近三年中国移动和中国联通一直处于利润大幅增长期。

　　中国移动公布的业绩显示，今年上半年1370多亿元总收入，税后利润302亿元。两相对比，人们呼吁尽快打破电信行业垄断。

　　点评 规范电信市场的良性竞争，关键在于扶持竞争力量，建立有效竞争的市场格局。

　　信函资费：涨价从未征求民意

　　最近，国家发展和改革委员会、国家邮政局联合发出通知，决定自11月15日起，上调信函、明信片业务资费。信函资费首重100克以内，每重20克本埠由0．6元调整为0．8元，外埠由0．8元调整为1．2元。

　　至于涨价理由，发展改革委有关负责人说：“此举是为理顺邮政资费结构，缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和邮政体制改革的深化。”

　　近年来，我国信函业务收入占邮政业务收入的比重逐年减少，现在已不足10％。而在国际邮政业务资费屡次下调的同时，我国一封外埠平信一路飙升。百姓最大的不满是，几次资费调整事前都未经过征求民意、价格听证等程序。

　　点评 在与部门利益博弈之时，百姓说“不”的声音总是那么微弱。要打破垄断，首先要真正实行民主决策，建立有效的权力监督机制和利益协调机制。