城市行动

　　保定市政府发出紧急通知———

　　让农民工带着工钱回家过年

　　本报保定电(记者张娜实习记者李坤倪)为了让农民工带着工钱回家，保定市政府近日发出《紧急通知》，要求各级政府和各有关部门切实做好解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。建设单位一旦违反通知要求，将受到严厉的处罚，最严重的将被吊销资质证书.《通知》要求，各级政府和有关部门都要建立健全工作机制，切实做到专人负责，确保举报投诉渠道的畅通。同时要求各级信访部门、清欠机构对群众举报投诉的问题，严格按照《国务院信访条例》办理，坚决杜绝推诿扯皮和激化矛盾的事件发生。凡建设单位2004年以后新开工未按合同约定拨付工程款，一律予以全市通报，并停止其一切工程建设活动；属政府投资工程，各级考核办、监察局依照有关规定追究有关责任人的责任；属开发项目的，各级建设行政主管部门依照有关规定对责任单位予以行政处理和处罚，情节严重的，吊销其资质证书。凡施工单位2004年以后新开工程拖欠的农民工工资，必须立即足额予以补发，凡因此导致发生群体上访事件的，一律予以停工整改并通报全市，导致恶性事件或2006年12月31日后因此发生群体性事件的，降低其资质等级直至吊销资质证书，属外地进保的施工单位一律清除出本市建筑市场，各有关部门3年内不准再为其办理进保备案手续。保定市清欠办提醒广大农民工朋友：市政府为及时解决建设领域工程款和农民工工资拖欠，成立了专门的清欠机构———保定市清理拖欠建设领域工程款和农民工工资领导小组办公室，欢迎农民工通过正常渠道、实事求是反映问题。

　　相关举措

　　违规单位一次下课

　　本报保定电(记者郭志昆实习记者李坤倪)建设、开发、总承包、分包单位均对农民工工资支付承担责任，违规单位停止一切工程建设活动，暂停承接新工程，外地企业清出本市建筑市场，这是保定市近日为严格农民工工资支付做出的新规定。保定市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组办公室发文要求，各建设、开发、总承包和分包单位均要对农民工工资支付承担责任。按照“谁承包谁负责”的原则，总承包单位对所承包工程的农民工工资支付负主要责任，建设单位负连带责任，分包单位负直接责任。凡因建设(开发)单位资金不到位或未按合同约定拨付工程款的，施工企业一律予以停工，因此导致拖欠农民工工资的，由总承包企业先行垫付；总承包企业确实无力垫付的，则由建设(开发)单位先行解决，在总承包款中扣除。凡因违法用工或因包工头携款潜逃造成拖欠农民工工资的，分包单位必须先行垫付；分包单位无力垫付的，总包单位负责先行垫付，在分包工程款中扣除；总包单位因转包、违法分包造成拖欠农民工工资的，总包单位承担全部责任。凡建设单位未按合同约定拨付工程款，经施工企业催拨仍拒不拨付的，一律予以全市通报，并停止其一切工程建设活动。属政府投资工程的，市考核办、监察局依照有关规定，追究有关责任人员的责任。凡没有按照要求进行检查和做好相应工作导致拖欠农民工工资或对在检查中发现的问题拒不整改的开发单位和施工企业，对责任单位和责任人予以全市通报，将其不良行为记入信用档案，并暂停其承接新工程；导致发生群体性事件情节严重或恶性事件的，降低其资质等级直至吊销资质证书；外地企业一律清出本市建筑市场，三年内不予备案。

　　诚信卡、农民工工资保障金、业主工程款担保

　　“三驾马车”助廊坊清欠

　　本报廊坊电(记者程建辉)记者从廊坊市政府了解到，从2005年1月至今，该市共清理拖欠工程款52783.51万元，完成清欠总任务的97%。诚信卡、农民工工资保障金、业主工程款担保三项措施助力清欠工作。据廊坊市清欠办主任张江介绍，自从该市实施了诚信卡等三项制度以来，顺利完成了农民工工资清欠、政府工程清欠的偿还和房地产及其它拖欠的清理工作，基本完成省政府提出的三年清欠目标。

　　诚信卡：

　　据了解，廊坊市清欠办为所有建筑企业准备了诚信卡，对全市所有建设项目实施监督。建设单位在项目立项、工程招投标、领取开工许可证、工程验收备案前，都要填报诚信卡，经清欠办在清欠网上和日常投诉登记上审核后，无拖欠的建设单位方可进行相关程序。清欠办工作人员还会在农民工工资表中选择一定比例工人座谈，落实工资发放情况后，开具诚信卡，企业方可对工程实施验收备案。对外埠入廊的开发单位和建设企业，凭当地市政府以上的无拖欠证明信，方可入廊开发和承揽工程项目。

　　农民工工资保障金：

　　建筑企业工程中标后，要按工程中标价格向清欠办缴纳一定比例的农民工工资保障金，在企业施工中，一旦出现有拖欠工资行为，清欠办会同劳动监察部门核实后，从该企业缴纳的保障金中，一次性拨付被拖欠的农民工工资，并对有拖欠行为的施工企业给予严肃处理。工程竣工结束后，以建设主管部门的验收报告为准，清欠办将保障金及银行利息一并返还给施工企业，凡不缴纳农民工工资保障金的建筑企业，建设监管部门不予开具施工许可证书。

　　业主工程款担保：

　　廊坊市政府还规定了工程建设合同造价在150万元以上的房地产开发项目，采用工程量清单招标，中标人的中标价在所有有效报价中为最低或次低价；建设工程总承包人需要将工程进行分包等逐步实行业主工程款担保制度。在具体担保内容上，实施投标担保、履约担保、业主支付担保、付款担保、预付款担保等方面，确保工程款按期拨付，一旦发生拖欠工程款或建设单位无力支付工程款，由保证人履行还款责任，不产生新的工程款拖欠。

　　相关举措

　　专项检查活动本月正式启动

　　本报廊坊电(记者程建辉)日前“廊坊市农民工工资支付情况专项检查”活动正式启动，该活动从本月起至2007年2月12日，目的是解决好拖欠、克扣农民工工资工作，维护农民工的合法权益。对于无故拖欠农民工工资，数额较大、时间较长的用人单位，职能部门在加大处罚力度的同时，还要在新闻媒体公开曝光。据廊坊市劳动保障监察支队支队长刘伯辉介绍，本次检查范围包括各类用人单位，重点是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其它中小型劳动密集型企业。检查的主要内容：用人单位按照国家工资支付和最低工资规定支付农民工工资的情况。包括各地建立预防和解决拖欠农民工工资长效机制、工资支付监控制度、工资支付保障制度、工资保证金制度的情况，企业劳动保障守法诚信制度建设以及用人单位与农民工签订劳动合同情况等。

　　案例1

　　负伤农民工李新德艰难讨薪路

　　本报驻张家口记者李彦宏12月15日，保定籍农民工李新德拄着双拐一跛一颠地行走在张家口市川流不息的街头，为了讨要工伤后左腿二次手术的费用以及误工费，李新德已经这样奔波了将近两个月了。李新德是保定市顺平县大悲乡人，今年6月份通过亲戚的介绍，到了张石高速张家口段打零工。但是干了不足半个多月的活儿，李新德却不幸出了意外。6月22日这天，李新德及两名工友被安排装运工程用的钢管，工友滑德全驾驶机动三轮车，车上满载了五六十根6米多长的钢管，但是，在三轮车行驶时，却突然向一侧翻倒，当时，正在三轮车一侧随车行走的李新德被突然滑下来的钢管压住了半个身子，许多工友赶过来后，李新德才被救了出来。李新德被送往就近的张北县医院之后，被确诊左腿膝关节严重砸伤脱节，急需手术治疗。但是，直到7月2日，李新德才在张家口251医院做了手术，而且病历本上的名字改成了工头侯青山。原因是，工头侯青山入了一份保险，让李新德在251医院住院，能够报销医疗费用。但是，手术后7天，伤口还未愈合，李新德便被陪床的农民工强行抬出了医院，拉回了张北县高速公路施工工地的宿舍。在这里，就近的村医每天负责给他输液。由于担心通知家属会有麻烦，工头不允许李新德及其工友通知李新德的家里人。就在工地的宿舍里，生活完全不能自理的李新德，没有人照顾，大小便均在床上解决，一些好心的工友完工回来帮他倒一倒。李新德说自己过着非人的生活。按照当时医生的嘱托，11月初，应该是李新德受伤左腿拆固定钢丝的日子了，但是，为了讨要二次手术的钱，李新德却连工头侯青山的人影儿也找不着。经过多方打听，李新德拄着双拐辗转找到了侯青山的家，但在侯青山家门前冻了一夜，第二天早上，侯青山翻墙头跑了。两个多月以来，李新德除了想办法找工头侯青山要钱之外，他还找了劳动部门，当地的交通局，找了张家口市劳动仲裁部门，最后又找了高速公路的项目部，但是最终，他还被告知，要钱还得找侯青山。年关将近，不知身心受伤的李新德能否安安心心回家！

　　案例2

　　五万欠薪“寻觅”半年仍无影

　　本报讯(记者杨佳薇见习记者卢玉辉)6月份工程结束至今，为了30多名工友1个多月的辛苦钱，来自保定的贾江已经在省会苦苦“追寻”半年了。随着天气转凉，承建商都已经停工了，焦急的贾江和他的30多名工友陷入了无奈之中，除了部分生活费和工资外，到现在他们还有近5万元的工资没拿到手。12月初，贾江带着工程介绍人和承包方开具的证明找到了记者，被贾江揉得有些皱的两张证明里，并没有真正意义上的欠条，记者看到，介绍人出具的证明里主要写明了当初商定的用工费，而承包方开具的证明则几乎没有提到任何钱字，只是说会在7月底前验收工程和核对账目。“因为是熟人介绍，所以当时没有签订劳动合同，只是达成了口头协议，包工不包料，每平方米20元，总共是4580平方米，我都是施工后才知道工程的承包方是邢台高职建筑装饰公司。”贾江说，他是今年5月份带领来自邯郸、保定、平山的30多人施工队通过省四建的王经理承包了石家庄黄壁庄水库发电生产车间的旧楼改造工程，主要任务是外墙抹灰，此外，还承担了一些修补墙体的零工，当时说好的是40块钱一个工。在40多天的施工过程中，邢台高职建筑装饰公司的亢经理曾经分两次给过他们部分生活费和工资，一次是刚进厂不久，另一次是施工中间，加起来一共是42000元。6月13日施工队负责的工程完工了，并通过了水库管理人员的验收，可是，30多个人剩下的5万余元工钱却被“卡”住了，“工程完工后，我们就经常找不到亢经理，7月份我最后一次见到他时，他突然说我们的工钱太贵了，要管理费和零工费，具体的数目要让公司的财务再核对一下。”不料，这之后，亢经理的电话就始终处于无人接听状态。近几日以来，记者一直试图拨通亢经理的手机与他取得联系，却始终没人接听，无奈之下，记者只能拨通了黄壁庄水库相关负责人的电话，据这位负责人介绍，水库已经按合同支付了邢台高职建筑装饰公司相关费用，但并不了解装饰公司与贾江等30多名农民工的问题。在记者的劝说下，贾江说近几日将去寻找劳动监察大队的帮助，希望能提供更多的线索给大队，希望能在过年前拿到工钱。

　　案例3

　　8位农民工遭欠工钱13年

　　内丘政府招待所拖欠一直拖到被拆

　　本报邢台电(记者冀保珍)本以为给内丘县政府招待所这样的政府部门干活结账不会有问题，没想到一个小工程竟让任县8位农民工为工钱奔波了13年，如今招待所已经被拆掉了，可他们仍没有领回工钱。工头郭高波说起要钱的事时满脸无奈。郭高波告诉记者，1993年他带领8名同乡承包了内丘县政府招待所洗浴设备的安装工程，一个多月后交付使用，招待所只支付了材料款，工人的工资17000元没有给付。当时的所长刘丙增答应年底付清，但到了年底没有兑现，第二年给他打了个17000元的欠条。后来招待所换了所长毛文东，还是没有结算他的欠款，又将欠款移交给了下任所长刘保兴。1996年，所长刘保兴让他把锅炉清洗一次，之后一起结算，这次清洗又产生费用2500元。在此后的10年里，郭高波几乎每周找一次，期间通过找政府陆续要回了1000元。后来招待所拆掉了，所长也到其他单位任职了，他依然在努力地讨要着辛苦钱。最后刘保兴告诉他，只认可清洗锅炉的费用还欠850元，其它的不认可，原来的17000元欠款没有找到账目，等结清了850元的欠款后再说原来的事。并说事情已报给县领导了，让他回家等通知。可他一等又是小半年，眼看到了年底，民工围着他要钱，无奈，他把家里的粮食卖了一部分先垫付给了一些民工，但还有民工在焦虑中等待。记者几经周折得知刘保兴已经退休，手机关机。内丘县政府办公室工作人员对此事不清楚，让记者找劳动局，记者拨通劳动局的电话后，对方说局里的人都下去了。记者再打回政府办公室，工作人员让问问清欠办。记者多次拨打内丘县清欠办的电话均无人接听，后经政府办的人帮忙找到了清欠办一位姓魏的同志的电话，但记者拨通后对方随即挂机，再拨就关机了。

　　案例4

　　四川打工者井下受伤艰难讨赔

　　本报邢台电(记者冀保珍)“天冷了，身上没有过冬的棉衣，食宿也靠别人施舍，父母和妻儿都在家中盼望我回去，可我受伤后的赔偿款还没有着落，我的心更凉了......”日前，来自四川的打工者周坤能拖着尚未痊愈的伤腿诉说着自己的困境和无奈。周坤能告诉记者，他来自四川省通江县瓦室乡，2005年3月10日在沙河市白塔镇广源煤矿挖煤，2005年8月8日中午在井下抬罐时不慎将左腿砸伤，被送到显德汪煤矿医院治疗，诊断为开放性左胫腓骨骨折，经过几个月治疗，最终被鉴定为九级伤残。开始的费用都是他自己垫付的，由于矿上在填写保险单时把他的名字弄错了，在理赔时又几经周折，最后，前期的费用解决了，但二次手术的费用及生活费还没有着落，他的工伤赔偿也不知何时能解决。几番周折之后，他找到记者。就周坤能反映的问题，记者电话采访了广源煤矿的矿长纪广军，他告诉记者，煤矿与矿工都签有合同，但有问题煤矿只对包工头交涉，周坤能受伤后，矿上已经把赔偿给了包工头，由包工头负责给付矿工。记者提出找包工头时，纪广军说由于矿已停工，包工头不知到哪里去了。如果周坤能还有要求，希望他通过法律程序解决，该矿上承担的责任和赔偿矿上会依法承担。记者建议周坤能找信访请求司法援助，次日周坤能回电话告诉记者，沙河市信访部门重视了他的问题，司法援助中心为他提供了司法援助，信访部门也为他开具了缓交劳动仲裁费用的介绍信。在等待已久没有音信的情况下，周坤能的妻子从老家赶来了，她说，尽管日子艰难，但她相信政府会给打工者撑腰的，无论多难她都要陪着丈夫一起等待。