中新网12月19日电 据中国财经报报道，新个税起征标准自2006年1月1日施行后，中央财经大学财政学院院长马海涛推算，个税起征点上调使财政少收了280个亿，而随着近几年收入分配、教育、公共卫生、社会保障几方面的改革，人们感觉到交税少了，孩子上学的费用少了，生活比以前更有保障了。财政部财政科学研究所副所长白景明表示，上述四个方面与民生的最基本问题息息相关，对其完善反映了建立和谐社会的诉求，也符合国家经济发展和社会发展的要求。

　　据悉，从2003年财政部长金人庆提出完善上述四项制度至今已实践了3年，财税法专家刘剑文指出，公共财政这几年的成绩还是很大的，个人所得税法的修订是财政部推动的，两税合并也是财政部门在推动。义务教育法今年刚刚颁布，财政挑起了让更多的孩子免费读书的重担。在社会保障、公共卫生这两方面，财政部门也明显加大了投入。

　　财政部长金人庆在预算报告中透露，不包括教师调资的因素，预计全面推进政府为全国农村免费义务教育“埋单”这一改革，2006年到2010年，中央和地方财政将分别累计新增农村义务教育经费1258亿元和924亿元左右，合计约2182亿元。2006年启动这一改革，中央财政预计新增投入约102亿元，地方财政新增投入约38亿元。

　　另据卫生部的消息，最新的医改方案将于明年六月份出台。中国医疗体制改革课题组负责人、北京大学中国经济研究中心教授李玲分析认为，新的医疗体制将由政府主导，公共财政将凸显它在医疗服务领域的主导作用。

　　在社会保障方面，以低保为例，据白景明的推算，城市居民2227万人享受低保，按一家三口来算，就是将近6700万人，财政供养人员4300万人调节工资，惠及4300万个家庭，人口数也是1.2亿，两项加在一起就是近2亿人，这对稳定社会发挥了重大的作用。收入分配的调节还体现在消费能力上，个人所得税一年让出几百亿，增加了居民消费能力。公共卫生体系、义务教育对三农、西部地区、弱势群体的支持，发挥了公共财政稳定器的作用，从根本上着手解决社会发展的差距问题。

　　白景明分析，未来这四个方面的支出增长是必然的，但是这是逐步的增长，长期积累的历史性问题不可能在一个五年规划内解决，不能急于求成，城乡均等化也是相对的均等，而不是绝对的统一，支出标准要符合国家财力。同时要注重效率，在保证税负相对稳定的前提下，扩大支出。政府的发展战略要配套，并且有重点，而不是全面开花，齐头并进。

　　马海涛对此也持有相同的观点，他建议应阶段性地有重点地开展工作，逐步推进公共产品的完善，这是一个系统化的工程，需要一些政策和制度来配套，单靠财政一家是解决不了问题的，有些改革没有达到预期的目的，就是因为部门之间没有协调好。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君教授认为，社会之和谐，首要的是政府与人民关系的和谐；政府与人民关系的和谐，首要的是政府与人民财政关系的和谐；政府与财政关系的和谐，首要的是“花好纳税人的钱”；要花好纳税人的钱，我们必须变革完善我们的体制，精心设计改革方案，建立一套有效的制度和程序，使宝贵的资源投入到人民最关心、效益最大的地方，确保财政资源分配能够准确反映国家战略的优先性和政府政策的重点。(战雪雷王涛）

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