石油石化上中游绝不放开

　　王佑

　　编者按

　　国资委调整路线图，明确要在电力、石油、电信等七大行业保持绝对控制力，而这对相关央企和相关外资企业将构成一道坎，同时，随着WTO过渡期的结束，外资企业加紧布局中国，争取最大程度地分享中国快速崛起而带来的无限商机，而路线图的调整，将不得不促使外资企业在相关行业调整在华策略

　　对于石油石化产业保持国有资本的绝对控股，昨日，石化业内人士纷纷表示，这意味着，石油和天然气的上游领域如勘探开发，外资可以参与部分项目的开发，但获得控股权肯定不可能。另外，中游业务也要国家绝对控股。同时，国家鼓励下游业务积极引进外资。

　　目前，我国尚没有由外资控股的上游勘探公司，全部是以独资形式存在。

　　一位接近中石油集团的人士分析道，这其中发出的信号重点不在于下游开放什么，而是对上游的控制和主导权。

　　此前，中石油的长北项目就是与壳牌公司合作。“但这种项目，绝对不会让外资控股。”上述人士表示，“中石油等大型国有企业，并不缺钱。除非在技术上有特别之处，那么才可能引进。”

　　这也印证了中国引入壳牌、南非等公司，在煤气化方面进行的初步技术合作。但至于合作方式，掌握最终话语权的还是中石油和中石化等公司。

　　江苏石油商会一位负责人曾向《第一财经日报》表示，他们希望通过寻找一些勘探资源，获得上游原油的供应。但在我国《原油市场管理办法》中提到，相关企业需要获得原油的开采资质，才能从事国内的原油开采。“这种资质我们还拿不到。”该商会人士表示。

　　不久前，中石油已经表示，塔里木盆地9个风险勘探区块面向国际招标。“部分项目上是可以实行联合开采，但这种开放也是有限度的。”一位业内人士表示。

　　在中游业务上，国家也强调了“绝对控股”。中海油人士称，“虽然有些央企的下属企业在前几年分拆上市，但仍然是国家绝对控股，据我了解没有低于60％以下的。这些行业都不存在开放过度。”

　　作为中游业务的炼油板块，我国一直是有选择地与外资进行合作。其中包括上海赛科的90万吨乙烯项目、南京扬巴项目以及福建炼油化工一体化项目。这些项目的合作伙伴都是世界级的石油化工公司。

　　而我国也在引进如科威特石油、沙特阿美、俄罗斯石油公司等其他合作伙伴，作为炼油化工的外方公司。“但这些公司都不会成为控股方。”一位人士这样解析道，“虽然这些项目不涉及上游勘探开发，是中游业务。但即便是合资，中国也要成为绝对控制的股东。”

　　“现在外资确实参加了一些大型的炼化项目。可能以后这种大的合资炼化项目国家会控制得严格一些，但不是不再批准。”金地石化一位人士如此表示。

　　石油专家周成当表示，化工产品对国民经济影响相对来说小一些，并不存在战略上的问题。“有些化工产品是纺织服装的原料，并不是经济安全问题。”

　　上述接近中石油集团的人士表示：“从加油站业务上来说，社会加油站占了53％，比如BP、壳牌，以及未来看中中国市场的LG、马来西亚石油等，对中国下游业务都会有很多想法。”

(责任编辑：李彬)