监管漏洞无处不在

　　其实，在1112事故之前，今年7月15日，灵石县蔺家庄煤矿就曾经发生过一起死亡53人的特大事故，当时，灵石县政府对全县所有煤矿下达了停产整顿的禁令，那为什么四个月之后，事故在次发生呢？究竟在这四个月的时间里，灵石县是如何对全县的煤矿进行监管的？

　　山西省灵石县安监局副局长宋兆堂：“就是全部煤矿停产整顿。”

　　记者：“全部停产整顿？”

　　宋兆堂：“嗯。”

　　记者：“所有的煤矿？”

　　宋兆堂：“所有煤矿。”

　　记者：“整顿时间呢？”

　　宋兆堂：“整顿时间就没有，什么时候整顿好，什么时候复产复工。”

　　记者了解到，从7月15日一直到南山煤矿出事的11月12日，四个月的时间里，南山煤矿都没有得到灵石县安监局的复产通知，可为什么南山煤矿还在继续采煤并最终酿成事故了呢？记者找到了负责监管南山煤矿的灵石县安监局安监员张海。

　　记者：“有没有生产？”

　　山西省灵石县安监局安监员张海：“也发现过，但是我们立即采取了措施，就是停止井下的一切生产，眼看着他停止生产，不过很少，我们发现的很少。”

　　记者：“几次？”

　　张海：“次数好像记不大清楚了。”

　　记者：“什么时间。”

　　张海：“反正就是那段时间吧。”

　　记者：“哪段时间？”

　　张海：“就是七月份以后，蔺家庄矿以后，具体哪天我记不大清楚。”

　　张海承认，就在灵石县要求所有煤矿停产整顿的时候，南山煤矿依然在违规开采，按照规定，张海应该立即上报，并关闭严重违规的南山煤矿，那么南山煤矿又是如何躲过处罚的呢？

　　张海：“上报这个事情不大清楚，到底最后上报了没有，我不清楚。”

　　记者：“负责南山煤矿的安监员，有没有给您汇报过南山煤矿存在什么问题？”

　　宋兆堂：“没有。”

　　记者：“从来没有？”

　　宋兆堂:“没有。”

　　由于目前调查组的工作还没有最终结束，记者还难以判断南山煤矿违规生产这一重要信息，究竟是在哪一个环节被隐瞒，致使它逃过了被关闭的命运，可以想像，如果在这个时候制止南山煤矿违规生产，就不会发生后来的34人死亡的特大事故。

　　时间过了不到一个月，8月9日本栏目中报道了，在国家安监总局局长李毅中调查蔺家庄矿难的同时，在距离他调查现场不到10公里的地方，有两家灵石县的非法煤矿仍然在顶风作案违规生产，这一节目播出，引起了灵石县委县政府的高度重视。

　　宋兆堂：“9号播出，连夜就派有关人员、公安、安监去那个晋灵煤矿，核查这个事。”

　　灵石县不仅关闭了节目中报道的那两家非法煤矿，而且在8月16日还专门组织全县党员干部集中观看《经济半小时》节目，强调要对官煤勾结、为非法煤窑充当保护伞的行为进行严厉打击。

　　宋兆堂：“矿主、矿长，乡镇的，连村里边的领导都在放这个，都叫大家看，都召开会议，放这个，都让看。”

　　记者：“那8月16号会议又提了什么要求？”

　　宋兆堂：“就是汲取这个教训，停产整顿的马上按照要求整顿，整顿好以后，不达到这个整顿标准，不允许复工复产。”

　　记者：“那个时候，南山煤矿是属于什么情况，停产整顿？”

　　宋兆堂：“嗯。”

　　记者：“那时候下去检查吗？”

　　宋兆堂：“检查。”

　　宋兆堂告诉记者，检查期间他并没有发现南山煤矿有违规生产的行为，那么作为负责南山煤矿的安监员张海，这段时间他也对南山煤矿进行了多次检查，他有没有发现南山煤矿违规生产呢？

　　记者：“又去过几次？”

　　张海：“去过几次记不大清楚了？”

　　记者：“大概几次。”

　　张海：“5、6次。”

　　记者：“5、6次，这5、6次又看到了什么情况？”

　　张海：“去的时候看见煤厂里面空空的，煤井架子也是干干净净的，没有存在采煤情况。”

　　“安全”监管的背后

　　那么事实真像宋兆堂和张海所说的那样，南山煤矿没有再进行采煤吗？记者找到在南山煤矿工作的矿工，他们向记者透露了完全不同的情况。

　　记者：“什么时候来的？”

　　矿工：“9月12号。”

　　记者：“怎么记那么清楚？”

　　矿工：“9月12号，当地逢场嘛，你们这儿说赶会，我们就是那天走的，我们一起来了6、7个。”

　　记者：“6、7个，你们都是要下井的吗？”

　　矿工：“嗯。”

　　记者：“像你们在这儿干的活，是正常是算采煤，还是维修。”

　　矿工：“采煤。”

　　这些工人告诉记者，他们每天三个班次轮流下井采煤，每个班次有30人，按照这样的生产规模，灵石县的安监部门应该不难发现南山煤矿的违规，如果在这个时候制止，34人的特大矿难也可以就此避免，但南山煤矿第二次逃过了被关停的处罚。

　　又过了一个半月，时间到了9月28日，国家安监总局、公安部、监察部等12部委联合下发《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见》，要求各地立即清查那些没有依法取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的非法矿井，防止它们擅自生产。灵石县接到这一通知之后，也迅速在全县布置落实。

　　记者：“没有依法取得安全许可证和煤炭生产许可证的整合矿井，一律不得组织生产，南山煤矿属不属于这两类之列？”

　　宋兆堂：“属于不能组织生产。”

　　宋兆堂告诉记者，在这次的检查他同样没有发现南山煤矿有违规生产的行为，那么，作为安监员的张海这次又看到了什么呢？

　　记者：“工人在采煤吗？”

　　宋兆堂：“没见，好像有几个工人。”

　　记者:“在采煤吗？”

　　宋兆堂：“不大清楚井下的工人在做什么？”

　　记者：“你看到什么？”

　　宋兆堂：“工人是见了几个，星星散散的几个，但是他们在干什么，记不清了。”

　　尽管发现有工人，但安监员张海记却不清这些工人们当时究竟在干什么，于是记者只好找到南山煤矿的矿工们，来向他们核实当时的情况。

　　记者：“你们在矿井底下主要是做什么工作？”

　　矿工：“我们就是采煤嘛。”

　　记者：“主要做什么？”

　　矿工：“也是采煤。”

　　这位矿工是今年5月份从四川来的，他告诉记者，他来到这家煤矿之后，一直都在井下从事采煤的工作。

　　记者：“像你个人一天能挖多少？”

　　矿工：“嗯，20来车吧。”

　　这位矿工告诉记者，他们下井挖煤，是两人一个小组，每天可以采20车煤，我们可以算一笔帐，每班有30人，也就是15个小组，可以采煤450车，每天三班倒，也就是说，每天在南山煤矿进进出出的车次多达1350车次，这可以说是一个非常红火的生产场面，但遗憾的是，灵石县的安监部门居然没能发现，南山煤矿又一次躲过了被关停的命运，34人特大事故也再一次失去了被避免的机会。

　　时间又过了一个月，10月20日，国家安全委员会召开全国电视电话会议，强调要对不符合生产条件的煤矿必须关闭，要求各地下大力度进行清查，灵石县又一次对南山煤矿进行了检查。

(责任编辑：王伟)