索马里：一个支离破碎的国家里通向脆弱和平的步伐

　　随着和解过程进入新的、至关重要的阶段和联合国不断增加人道主义援助，索马里正面临着15年来最好的和平机会。但是，蔓生的不安全给这一努力提出严峻的挑战，多数国际媒体与该国保持相当距离。

　　故事

　　尽管仍然面临着严重的挑战，这个十年前曾经作为崩溃国家象征而在报道中占大量篇幅的国家最近已不在媒体引人注目的中心。正在进行中的脆弱的和解进程成了索马里上世纪90年代以来在和平中重建国家的最大希望。一个通过由多数反对派别参加的全国会议形成的羽翼未丰的流亡政府，冒着极大的风险试图从邻国肯尼亚的基地在本国建立政权。但是，由违反武器禁运和持续的派别暴力引发的蔓生的不安全给这一努力提出严峻的挑战。

　　不安全也将国际媒体的存在降到最低，而这个故事需要外来的曝光来使各方注意到世界正在监视着。更多的媒体曝光也有利于调动对这一在最近的印度洋海啸中沿岸和渔村遭受死亡和破坏并且持续面临干旱和饥荒的国家的人道主义援助。同时，联合国正尽力在条件允许的情况下提供着人道主义和发展援助，并且准备着更高一级的可以巩固和解进程、帮助索马里建立可运行的政府的政治存在。安全理事会已经对建立过渡联邦政府表示欢迎，并要求国际社会给予政治和经济支持。

　　背景

　　索马里是在最近的历史上唯一一个经历了如此长期的政府崩溃的国家。

　　在最近的的短暂巡游中，过渡联邦政府的领导人们受到索马里人的欢迎，但他们甚至不敢进入枪支和团伙冲击的首都摩加迪沙。

　　索马里继续遭受着断断续续的部落冲突和周期性的干旱。该国有40万流离失所人员和80万返回者。

　　尽管最近的雨水帮助缓解，连续四年的干旱已导致了大量的牲口损失。干旱总体上造成了生计危机、债务和经济停滞。

　　索马里在人类发展的重要指标排行中一直是世界最低之一，有高死亡率和高营养不良率。

　　根据联合国救济官员的信息，援助的最高优先是向包括流离失所人员、返回者和占人口20％的少数民族的最弱势群体提供水和卫生设施、健康和教育部门等援助。

(责任编辑：韩美芳)