今年3月在北京召开的十届全国人大四次会议期间，代表们围绕党和国家工作大局和人民群众普遍关心的问题，对各方面工作提出建议共6511件，全国人大常委会办公厅统一交由174个承办单位研究办理。

　　目前，所提问题已经解决或近期将解决的有1810件，占代表建议总数的28％，比去年的25％提高3个百分点；所提问题能够逐步解决，承办单位制定了解决措施或列入了改进计划的有3148件，占48％，比去年的40％提高8个百分点；所提问题因目前条件限制或其他原因不能予以解决的有1169件，占18％，比去年的33％降低15个百分点；还有384件工作中留作参考。

　　12月28日在十届全国人大常委会第二十五次会议上，全国人大常委会副秘书长何晔晖向大会报告了全国人大常委会办公厅关于十届全国人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见的处理情况。

　　温总理亲自实地调研

　　新闻背景6511件人大代表建议中，涉及科技、教育、卫生方面的有1369件，涉及社会管理、社会事务方面的有1023件，涉及发展规划和经济工作方面的有844件，涉及农林水利方面的有759件，涉及财政、税收和金融方面的有580件，涉及法院、检察院工作及法制建设方面的有575件，其他方面的有1361件。

　　十届全国人大四次会议上，宁夏代表团全体代表提出建议，要求加快解决宁夏中部干旱带农村饮水安全问题。

　　建议交办后，“五一”假日期间，温家宝总理在国家发改委、水利部负责同志的陪同下，对宁夏中部干旱带农村人畜饮水困难问题进行了实地考察调研；回良玉副总理亲自听取了建议办理进展情况汇报。

　　国家发改委马凯主任对做好建议办理工作提出了明确要求。在办理之初，国家发改委会同水利部制订了科学周密的办理工作方案。办理过程中，国家发改委、水利部领导带队，多次组织有关专家、学者及相关人员对宁夏中部干旱带的11个县（区）的农村饮水安全情况进行调研。

　　两部委共同分析情况，论证解决方案，提出可行性措施。宁夏回族自治区党委、人大常委会、政府全力配合。目前，国家已在年度国债水利投资计划中安排宁夏饮水工程建设投资7118万元，计划解决25万人的饮水安全问题，同时安排了特大抗旱补助费1700多万元。宁夏中部干旱地区群众饮水困难问题有望在“十一五”期间得到解决。

　　由“口对口”变成“手拉手”

　　新闻背景据对建设部、国土资源部等10家单位承办的850件建议办理情况的不完全统计，在办理过程中与代表直接联系或邀请代表直接参与的有582件，占所办建议总数的68．47％，比去年的50．47％提高了18个百分点。12个重点建议的承办单位共邀请了77名提出建议的代表，分赴18个省、市、自治区参加重点建议实地调研和座谈。

　　各承办单位在办理前，主动听取代表意见，了解代表所提建议的原意和办理要求，办理过程中，改进办理方式，由“口对口”电话联系，变成“手拉手”共同办理，主动邀请提出建议的代表一起深入实际，开展实地调研和座谈，共商解决问题的办法；办理答复后，通过发送《代表建议办理和答复征求意见表》等多种形式，征求代表对答复的意见。

　　公安部结合本部门工作职责和重点，认真办理吴国龙代表提出的对组织青少年违法犯罪的行为加大打击力度的建议，在全国重点地区组织开展了“打击组织操纵未成年人违法犯罪专项行动”，打掉了近300个犯罪团伙，解救未成年人近900名，在社会上产生了良好的影响。公安部还列出今年建议答复中向代表作出的21项承诺，要求司局抓好跟踪落实，在明年大会前办结或取得阶段性成果。

　　财政部吸纳去年大会上一些代表提出的关于改革和完善消费税政策的建议，完善了今年调整税收政策，报经国务院批准后出台了消费税调整方案，将一些不具有大众消费特征的商品以及资源性商品纳入征税范围，调减了一些日趋大众化商品的消费税税率，既体现了国家产业政策导向，也有利于促进消费增长。

　　针对胡平平等21名代表提出的要求降低农村中小学教育教学用电价格的建议，国家发改委经过调查研究，及时调整销售电价，将城乡中小学教学用电由“非居民照明电价”全部改为“居民生活电价”，由原来的平均每千瓦时0．73元降低到0．54元，预计每年可减轻城乡中小学用电负担20．6亿元，对发展中小学教育是一个有力推动。据统计，教育部、民政部等18家单位共确定54件部内重点建议，其中44件已得到解决，10件已列入本单位近期工作重点，正在逐步解决。