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经策•贸易摩擦：“中国制造”遭遇严冬
【述】“中国制造”遭遇严冬
2006年，中国有可能连续第13年成为世界上遭遇反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家
国际先驱导报记者张雪湄报道
“培植国外市场非常不容易，一点一滴做起来，刚刚有点成绩，一个反倾销政策就给封杀掉了。我们今年调研的时候，提起贸易摩擦，很多大企业的老总都是眼睛含泪。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生接受《国际先驱导报》专访时语气沉重地说。
中国成反倾销“重灾区”
2006年，正如人们预测的那样，贸易摩擦有增无减，密集的时候仅10天之内中国与欧盟就发生3起贸易摩擦：3月23日，欧盟委员会宣布，从4月7日起对中国皮鞋征收临时反倾销税；3月30日，欧盟又联合美国，就中国汽车产业发展政策等措施，在WTO提起争端解决机制下的磋商请求；时隔一天，欧盟宣布撤销对中国彩电的价格承诺，对中国7家彩电企业恢复征收44.6%的反倾销税。
而今年11月，美国商务部宣布对来自中国等地的铜版纸发起反倾销和反补贴调查，这是美国自1991年以来对中国发起的首例反补贴诉讼。美国一直将中国视为“非市场经济国家”，认为中国的原材料和劳动力以及制成品的价格包含大量政府补贴，且难以判定补贴程度，因此不使用反补贴法。但铜版纸案表明，美国长期遵循的这一贸易救济政策可能发生重大变化，中国产品有可能面临“双重歧视”。
中国已经成为反倾销的“重灾区”。2006年，中国有可能连续13年成为世界上遭遇反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家，国外发起的每7起反倾销案件中就有1起涉及中国。商务部的最新统计显示，2006年前三季度，共有20多个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查约70起，案件数量为历年同期之最。
“曲线出口”遭双重压力
更为不乐观的是，很多企业为了躲避贸易壁垒，采取在柬埔寨、越南、老挝等国投资建厂、或把半成品输送到印尼、菲律宾等国深加工以实现“曲线出口”等方式。2006年，这种方式开始遭遇来自于东盟国家和欧美的双重压力：东盟国家认为这阻碍了本国相关产业发展；而欧美方面则对这种“曲线出口”行为有所察觉，展开大规模调查。
让人稍感欣慰的是，中国企业在应对贸易摩擦时，已经开始主动采取行动，像欧盟打算对中国皮鞋征收反倾销税时，中国企业自发成立了“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”，赶赴欧盟参加听证，争取利益。虽然由于结构松散，缺乏经验，最终没有获得理想的结果，但是在频繁的贸易摩擦中，这也算是一个不小的亮点。
“应对反倾销，中国企业还缺少经验。经验是什么，是用血换来的。欧盟的企业能够非常熟练地运用游行、游说等手段说动政府保护他们的利益，是长时间发展斗争的结果。中国企业也需要成长的过程，需要时间。”张燕生说。
【策】企业借力商会才是硬道理
在真正激烈的贸易摩擦没有到来之前，中国企业应该善用商会的力量，学会解决纠纷之道
国际先驱导报记者张雪湄报道
“贸易摩擦”一直被称为中国企业“成长的烦恼”，不过对于很多企业来说，“烦恼”已经变成了生存的压力。该如何应对？发改委对外经济研究所所长张燕生、商务部研究院研究员金柏松道出了他们的看法。
真正的摩擦尚未到来
《国际先驱导报》：2006年的贸易摩擦尤其多，这是我们企业发展中必然遇到的问题吗？
金柏松：出口肯定不是越多越好，出口的超额增长对全球经济都会造成很大压力，很容易造成摩擦。现在中国企业应该多研究国际市场，盲目出口的时代已经过去了，再这么做的企业将会被淘汰。
张燕生：回顾上个世纪80年代日美之间的摩擦，主要是由于日本大量出口汽车、钢铁等产品到美国引起的，而这些产业恰是美国的主要产业。
现在中美、中欧之间贸易摩擦与日美之间不同，引起摩擦的产品主要是中低档的产品，这些国家不生产或者很少生产。可以说，中美、中欧之间的贸易结构有很大的互补性，引起摩擦的原因更多是这些国家出于国家安全等非经济因素的考虑。
所以我认为，真正的摩擦尚未到来。等到中国经济发展、产业升级，中美、中欧之间的贸易结构发展成竞争性的，真正的摩擦才会到来。
企业商会应加强互动
《国际先驱导报》：中国企业在应对贸易摩擦时经验很少，很被动，也不知道该如何做。
金柏松：俗话说“强龙不压地头蛇”，企业应该多借助商会的力量，让中国的行会和商会去和出口国当地的商会沟通，了解信息，了解什么产品已经冲击对方市场了。这种沟通应该是例行的，能够提前发现问题，不要等事情来了才去解决。
张燕生：一定要建立贸易协调机制，企业之间不要削价竞争、互相诋毁，还要与进口商、零售商形成统一战线，否则会很被动。
《国际先驱导报》：但在今年频繁的贸易摩擦中，似乎商会的声音并不多。
金柏松：中国的商会已经开始发挥作用了，只不过做得没有那么到位。他们也有苦衷，像出国调查、例行访问等等事情，都需要资金。但是现在企业交纳会费情况并不乐观，他们只有在事情来了时候才想到商会。所以，今后企业和商会应该多加强互动。
【卜】明年贸易摩擦或将减少
国际先驱导报记者张雪湄报道
“从国家政策和外部环境看，2007年的整体趋势是抑制出口，出口增幅会比2006年大幅下降。”商务部研究院研究员金柏松认为。
他告诉《国际先驱导报》，2006年下半年，商务部等部委联合发布的出口退税下调政策和《加工贸易禁止类目录》，使出口难度增加，都属于对出口有比较大抑制作用的政策。而不久前结束的中央经济工作会议提出的“压贸易顺差”，也透露出出口增长放缓的趋势。
“出口越多，中国外汇储备越高，金融风险就越高。”金柏松认为，目前美国经济增长放缓，将导致对中国产品需求增长的放缓。这些内外因素都将使2007年中国出口增长放缓。“今年的出口增长是28％，如果明年能够控制在15％～18％，贸易摩擦也会相应减少。”
“2007年贸易摩擦态势如何，全看抑制出口效果如何。”金柏松说。 (责任编辑：王伟) | 
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