政府请外军“干涉”内战

　　本报特约撰稿　倪海宁

　　据“美国之音”25日报道，索马里教派武装与支持过渡政府的军队间在24日发生激战，双方动用了坦克、迫击炮等重武器。支持过渡政府的埃塞俄比亚战机越境轰炸了数处教派武装阵地，埃塞政府官员晚些时候确认了战机轰炸教派武装的消息。这是埃塞政府首次承认军队在索马里投入战斗，但目击者称，埃塞军队已在索马里存在数周。

　　索马里，这个昔日美军“黑鹰坠落”之地（好莱坞电影《黑鹰折翅》，描述1993年美国大兵蒙羞索马里），今朝再度硝烟弥漫。在已经持续一周的战斗中，就造成1000多人死亡，数万平民逃离家园。

　　请外军干涉

　　“内战”合法？

　　判断是非曲直，自然还要从法理角度出发。

　　25日，索马里过渡政府发言人即声称，埃塞战机当天空袭索马里两座机场的行动，得到了索过渡政府的允许。埃塞官员也认为，本国军队是在反击极端分子，保护本国的领土和主权，且参战规模有限，结束使命后将尽快离开索马里，因此“符合国际法”。

　　从国际法规定和案例看，应一国合法政府邀请，出兵帮助其维持国内秩序，是冷战后新一代维和行动的重要组成部分。如美国就曾应海地民选政府之邀，出兵推翻了篡夺该国政权的军政府；俄罗斯及独联体也曾组织维和部队，帮助独联体内的一些国家恢复本国安定局面，如塔吉克斯坦内战的和平解决，格鲁吉亚阿布哈兹地区分离倾向被控制，都是合法政府请来“干涉”力量所取得的成就。

　　因此，鉴于索过渡政府是国际社会特别是联合国承认的合法政府，埃塞军队应邀“平叛”是合乎国际法的。而且，从目前战况看，埃塞帮助索过渡政府解困的目的已经实现。

　　但情况远非如此简单。由于索国内及东非地区复杂的局面，特别是埃塞也是索马里问题的利益攸关方。

　　有分析人士指出，埃塞军队的公开介入，不仅难以迫使教派武装回到谈判桌前，反而会使冲突再次升级，造成战乱在整个东非地区蔓延的危险。

　　如今，美国正推动联合国安理会支持“非盟”派维和部队进驻索马里，这支部队将全部由非洲国家派出，但埃塞俄比亚、厄立特里亚等“前线”国家除外，以保证维和行动的公正。

(责任编辑：赵健)