21项指标关乎民生福利

　　深圳将推出民生净福利指标体系，作为考察领导班子工作业绩的“标尺”和领导干部提拔使用的重要依据

　　本报讯 一个新概念“民生净福利”的亮相，让深圳构建和谐社会、解决民生问题有了具体的抓手。

　　继《效益深圳统计指标体系》和《深圳市基本实现现代化指标体系》之后，市委市政府根据科学发展观要求制定的又一地方统计体系——《深圳市民生净福利指标体系》，昨天在市委四届五次全体（扩大）会议上正式提出，供大会讨论表决。该体系主要用于考核政府公共财政的投向，考核为老百姓办实事的效果。其包含的21项民生净福利指标，将演化成一根强有力的“指挥棒”，促使各级党委政府和领导干部切实关注民生、解决民生问题。同时，该指标体系的实施效果今后每年都要向社会公布，作为考察各级领导班子工作业绩的“标尺”和领导干部提拔使用的重要依据。

　　反映市民的生存、生活和福利状况

　　据了解，《深圳市民生净福利指标体系》通过借鉴福利经济学的有关成果，并充分结合深圳的实际设计而成，其着眼点是坚持以人为本，实现社会公平和人的全面发展。

　　市委常委、常务副市长刘应力在会上作关于制定《深圳市民生净福利指标体系》的说明时说，民生净福利具有三层含义：其一，物质和财富增长是民生净福利的重要基础；其二，政府提供卓有成效的公共物品和公共服务是保障以人为本、社会公平的重要条件；其三，关注全体市民的安全感、教育、健康和社会生活环境等方面。基于上述考虑，《深圳市民生净福利指标体系》的设计逻辑是从收入分配、政府公共产品和公共服务等各环节反映深圳市民的生存、生活和福利状况；力求从国民收入三次分配的角度，从市民能分享到的直接福利和间接福利的角度全面反映深圳市民公平分享经济社会发展成果的水平。

　　选取最能让老百姓直接感受实惠的指标

　　《深圳市民生净福利指标体系》突出反映全体人民特别是中低收入人群的生活状况以及人民群众能分享到的社会公共产品和改革开放的成果，着重以政府财政支出及政府行为作为导向，让社会公共财政真正惠及全体市民，使各级领导干部的社会责任感进一步增强。

　　在一系列关乎民生及福利状况指标中，《深圳市民生净福利指标体系》选取了最能让老百姓直接感受实惠的指标，既反映了人的生存和发展的一般性，也反映深圳经济社会发展水平，特别是人口构成的特殊性以及社会整体福利水平的状况。具体来讲，该指标体系包括收入分配与公平、安全水平、社会保障水平、人的全面发展水平、公共服务水平等五大方面的21项指标。

　　——收入分配与公平的指标主要选取了居民人均可支配收入增长率、基尼系数2个指标，以反映我市经济可持续增长是否有效地转化为全体市民收入水平的提高和公平的收入分配；

　　——安全水平的指标主要选取了主要农副食品安全检测平均抽样超标率、药品安全抽样合格率、达到Ⅰ级和Ⅱ级空气质量天数、主要饮用水源水质达标率、交通事故死亡率等5个指标，以反映我市的食品、药品、饮水、空气、交通、人身等方面的安全水平；

　　——社会保障水平的指标主要选取了城镇失业率、零就业家庭户数、应届大中专毕业生就业比例、社会保险综合参保率、劳务工工伤保险参保人数增长率、劳务工医疗保险参保人数增长率、财政性社会福利支出、社会捐赠等8个指标，以反映我市就业、保险、福利、救助、捐赠等方面的社会保障水平；

　　——公共服务水平的指标主要选取了财政性教科文卫体支出占财政支出比例、财政性环保投资经费占财政支出比例、财政性公共基础设施建设支出占财政支出的比例等3个指标，以反映我市公共服务水平；

　　——人的全面发展水平的指标主要选取了人均受教育年限、职工在职培训小时数、人均公共图书馆馆藏图书等3个指标，以反映我市教育、培训等人的全面发展水平。