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守岛官兵在西沙群岛海边巡逻 新华社发
新型超远程反舰导弹
21世纪中叶
打赢信息化战争
中国政府昨日发表《2006年中国的国防》白皮书。白皮书指出，中国政府坚持奉行防御性的国防政策。中国永远是维护世界和平、安全、稳定的坚定力量。中国不会与任何国家进行军备竞赛，不会对任何国家构成军事威胁。
中国国防和军队现代化建设实行三步走的发展战略，在2010年前打下坚实基础，2020年前后有一个较大的发展，到21世纪中叶基本实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标。
与以往相比，这部白皮书公开了许多新内容，如首次全面分析了中国的安全环境、首次公布了核战略和军兵种发展战略的主要思想、首次公布了陆军机动作战部队共有18个集团军等。
第一次公开的有关数字
18个陆军集团军
据白皮书介绍，中国于1985年、1997年和2003年，分别宣布裁减军队员额100万、50万和20万。2005年底，中国完成裁军20万任务，军队规模现保持230万人。陆军部队是精简重点，共减少编制员额13万余人。目前，陆军机动作战部队共有18个集团军。通过调整，海军、空军和第二炮兵占全军总员额的比例提高了3.8%%，陆军部队的比例下降了1.5%%。全军共精简干部17万人。减少军职以上领导干部岗位150余个。
67所军队院校
白皮书介绍，军队院校现有67所，分为两大类型：军官学历教育院校，岗位任职教育院校。
同时，全国已有112所高等院校承担了国防生培养任务。目前，全军共有博士学位授权单位41个、硕士学位授权单位60个。
66万武警部队
白皮书指出，武警部队由国务院、中央军委双重领导。武警部队总员额现为66万人。
武警部队主要由内卫部队和警种部队组成。武警部队设司令员、第一政治委员（公安部长兼）、政治委员各一名，设副司令员、副政治委员若干名。武警内卫部队由省（自治区、直辖市）总队和武装警察师组成。武警部队每天有26万余人轮流执勤。
国防经费
预算增至2838亿元
2006年，中国国防费年度预算为2838.29亿元，和2004年的2200.01亿元、2005年的2474.96亿元相比有所增加。但这种增长属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长，是与国家经济发展相协调的适度增长。增加的国防费，主要用于改善军人待遇和部队生活条件，加大武器装备和基础设施建设投入，以及增加非传统安全领域国际合作的费用等。
中国国防费总额、军人人均数额，与其他一些国家特别是大国相比仍处于较低水平。2005年，中国年度国防费相当于美国的6.19%%、英国的52.95%%，中国国防费军人人均数额为107607元人民币，是美国的3.74%%、日本的7.07%%。
后勤保障
军人工资大幅上调
白皮书指出，全军基本实行分餐制，部分建制营集中办伙。从2005年1月1日起，大幅提高士兵伙食费标准，官兵饮食保障正由温饱型向营养型转变。
从2006年7月1日起，较大幅度提高了军人工资。全军士兵和空军官兵换发新式常服，军兵种部队换发部分新型特种工作服，部分驻西藏、新疆部队配发新型高原防寒服。
军队医疗保障制度改革顺利进行，70%%以上的军队职工纳入社会医疗保险体系。
“十一五”期间，军队后勤保障工作将重点抓好后勤供应标准化建设，加强业务管理，全面规范军事经济秩序，严格审计监督。
军事法制
军师旅三级设律师
白皮书介绍，军事检察机关开始试行军内民事检察制度，依法对军内民事审判活动进行监督。军事检察机关开始试行军人监督员制度，加强对查办职务犯罪工作的外部监督。建立新的军人陪审员制度，规范了军人陪审员遴选条件和履行职责方式。实行军事法官、军事检察官三等十一级的专业等级制度。
近年来，在陆军集团军、师、旅三级部队编设军队律师基础上，第二炮兵旅级以上部队也开始编设军队律师。在总装备部和海军设置国防专利、海事等法律顾问处。军队律师在支持军队首长和机关依法决策、担任刑事诉讼被告人辩护人、代理民事案件维护军队单位和军人合法权益方面，发挥积极作用。
第一次专章介绍的内容
解放军现设有7个军区
白皮书第一次专章介绍国防领导管理体制，即中央军委、军区、军兵种等的构成。
中国的武装力量受中国共产党领导。全国人民代表大会选举国家中央军委主席。国家主席根据全国人大及其常委会的决定，宣布战争状态，发布动员令，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。国务院领导和管理国防建设事业，有国防部以及其他与国防建设事业有关的部门。中央军委领导和统一指挥全国武装力量，并行使法律规定的其他职权。
解放军设有总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部。总参谋部主要职责是组织实施战略指挥等。总政治部主要职责是保证党的路线方针政策和国家法律在军队贯彻执行等。总后勤部主要职责是后勤支援等。总装备部主要职责是掌管全军装备建设经费等。
陆军未设独立的领导机关，由四总部行使领导机关职能，各军区直接领导所属陆军部队。海军、空军和第二炮兵领导各自部队的军事、政治、后勤、装备工作，海军下辖北海、东海、南海3个舰队。舰队下辖舰艇支队和航空兵师等，空军下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区空军。第二炮兵下辖导弹基地、训练基地和相关保障部队等。
人民解放军现设有沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区。
另外，白皮书还专章介绍了中国边海防体制等内容。
第一次阐述的战略思想
中国的安全环境
维护国家安全难度加大
白皮书首次全面分析了中国的安全环境。中国的安全环境总体有利，但仍面临不容忽视的挑战。国内和国际因素关联性增强，传统和非传统安全因素相互交织，维护国家安全的难度加大。
反对和遏制“台独”分裂势力及其活动的斗争复杂严峻。少数国家炒作“中国威胁论”，加强对中国的战略防范与牵制。周边复杂而敏感的历史和现实问题，仍对中国的安全环境产生影响。
中国的核战略
坚持自卫防御的核战略
白皮书首次公开了中国的核战略，重申不首先使用核武器的立场。
中国坚持自卫防御的核战略。中国的核战略贯彻国家的核政策和军事战略，根本目标是遏制他国对中国使用或威胁使用核武器。中国始终奉行在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器的政策，无条件地承诺不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，主张全面禁止和彻底销毁核武器。
中国坚持自卫反击和有限发展的原则，着眼于建设一支满足国家安全需要的精干有效的核力量，确保核武器的安全性、可靠性，保持核力量的战略威慑作用。中国的核力量由中央军事委员会直接指挥。中国发展核力量是极为克制的，过去没有、将来也不会与任何国家进行核军备竞赛。
这是中国自1964年拥有核武器以来第一次公开宣示核战略，介绍中国核战略的依据、目标、原则、力量建设及指挥体制。
解放军军兵种的战略思想
发挥诸军兵种作战优长
白皮书首次公布了军兵种发展战略的主要思想：以联合作战为基本作战形式，发挥诸军兵种作战优长。
陆军逐步推进由区域防卫型向全域机动型转变，提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。
建设目标：加速现役主战装备更新换代和信息化改造，建设精干合成、灵敏多能的新型陆战力量。优先发展陆军航空兵、轻型机械化部队和信息对抗部队。装甲兵在陆军合成作战部队中的比例进一步提高。
海军逐步增大近海防御的战略纵深，提高海上综合作战能力和核反击能力。
建设目标：建成一支多兵种合成的、具有核常双重作战手段的现代化海上作战力量，把信息化作为海军现代化建设的发展方向和战略重点。
空军加快由国土防空型向攻防兼备型转变，提高空中打击、防空反导、预警侦察和战略投送能力。
建设目标：建成一支攻防兼备的信息化空中作战力量，减少作战飞机总量，重点发展新型战斗机、防空反导武器，加强指挥控制系统建设。
第二炮兵逐步完善核常兼备的力量体系，提高信息化条件下的战略威慑和常规打击能力。
建设目标：建成一支精干有效、核常兼备的战略力量，加快提升武器装备系统信息化水平。 | |
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