合肥打造“省会经济圈”：城际通市话 公路免收费

　　为推动“省会经济圈”的建设，合肥市有关方面于去年底召集部分专家学者，就“省会经济圈”的建设，展开一场“脑力激荡”。有专家提出，建设“省会经济圈”，应体现创新性思维和开放性政策，圈内城市可否取消电话长途设置，取消公路收费站，从而实现圈内城市间的无障碍交通与沟通。

　　定位：借道南京还是直面长三角？

　　2003年，合肥市出台的《千亿规划纲要》提出，该市在2010年将实现国内生产总值1000亿元的目标，并在其中首次提出了“合肥经济圈”的概念。目前，千亿规划的目标已基本提前实现。在拥有了这样一个现实基础之后，“合肥经济圈”(或称“省会经济圈”)的发展规划，被提上重要的议事日程。

　　去年12月底，由合肥市委政研室出面，召集部分专家学者，就“省会经济圈”的建设，展开一场“脑力激荡”。据记者了解，来自省社科院、省社科联、合肥工业大学、安徽大学及规划界的一批专家学者，受邀参加了这次座谈。记者随后对部分与会学者进行了采访。

　　此前，在长三角地区风头甚健的“南京都市圈”，其主要倡导者南京市建委研究室主任陆玉龙，曾向记者提出观点称，“南京都市圈”未来应该向合肥发展，逐步构建一个以南京与合肥为双核心的“宁合城市圈”。对此，接受记者采访的省内学界认为，“省会经济圈”如何建设，首先要有一个明确的定位。

　　省社科院经济所所长孙自铎认为，并不认可将“省会经济圈”纳入“南京都市圈”，而是要直接对接长三角；合工大经济系主任刘志迎也认为，融入“南京”与经济运行的现状并不一致。这些专家分析称，南京对我省的产业转移与承接，贡献并不大；辐射我省较多的是沪、浙等地。相反，因为南京在吸引投资及地理区位上要优于合肥，已对合肥的招商形成压抑。同时，我省的一些消费能力也被其吸纳进去。

　　因此，刘志迎认为，发展“省会经济圈”不能亦步亦趋，要形成具有自我支撑能力的活动空间和辐射空间。孙自铎也认为，合肥目前虽然实力相对较弱，但腹地空间较大，区位优势也越来越明显，完全具有自我发展的潜力。而要实现自我发展，“省会经济圈”中心城市地位的构建，在学界看来，便成为了最关键的问题。

　　核心：合肥离区域“霸主”有多远？

　　建设“省会经济圈”，将巢湖、六安纳入其中，基本已成专家的共识。而其中的中心城市，则当属合肥市。但合肥目前是否可以承担起区域“霸主”的地位呢？

　　相关统计资料显示，合肥已基本发展成为一个特大城市，但在经济总量上与中部省会城市相比，目前仍存在一定的距离。因此，合工大经济系主任刘志迎认为，合肥作为中心城市，必须要有自己的实力和影响力。提高合肥在中部地区的经济首位度，则已成为打造“省会经济圈”的核心问题。

　　目前，合肥正在进行现代化大城市建设，并已取得了明显的成效。省社科院经济所所长孙自铎发现，大城市——现代化大城市——中心城市，合肥城市定位的改变轨迹，正在向区域“霸主”靠近。而合肥下辖的三个县，近年来的发展势头均较为猛烈，也正说明合肥的带动作用越来越明显。

　　此前，一些专家还提出，从产业角度来看，作为“省会经济圈”的核心，合肥要重点发展科技含量、产业层次更高的项目；而基础性、配套性的产业要更多地向六安、巢湖两市辐射，以形成梯次发展的格局。

　　对此，刘志迎从经济学的角度分析说，合肥要成为区域“霸主”，必须在市场、交通、行政、信息等4个方面构建自己的优势。合肥已是行政中心，合肥的市场中心地位也已渐趋形成，而在交通、信息等方面，还需要创新性的思维及开放性的政策。

　　建言：取消公路收费站及长话？

　　刘志迎认为，经济圈的建设，其实是顺应和遵循经济发展的现实规律，其实质是打破区划经济的概念，适应区域经济的发展。从区划到区域，应着力打破人为的障碍设置，打通地区间的自我封闭。从一些可以看得见的现象来看，公路收费站的设置，无疑增加了两地之间的交通成本。因此，是否可以在圈内取消这一设置，并在此基础上开通圈内城市间的公交班车，从而促进和活跃圈内城市间的往来？

　　此前，河南郑州与开封之间，开建双向10车道的城际快速通道，设计时速仅次于高速公路，并且不设收费站，使两地之间的车程只需半小时即可，交通成本也大大降低。此外，一些学者还提出，有关信息畅通的问题，可否实现同一区号，取消圈内城市间的长途电话？此前，湖南省打造的长沙、株洲、湘潭城市圈，也提出了城市圈统一电话区号的目标；而湖北省决定打造武汉城市圈时，也曾提出了圈内9城市“一个区号对外”的目标。合肥市有关方面此前也曾提出建议：实现经济圈内通信同费，城市间手机、电话不按长途处理，让百姓享受经济一体化带来的实惠。

　　对此，刘志迎认为，经济是随人而动的，人的流动空间因障碍的取消而扩大，才会活跃经济的发展。孙自铎则认为，行政区划的调整相对比较繁琐，但相较“南京都市圈”，“省会经济圈”并没有跨省，有它的便利之处。通信、交通等方面的区域分割，应有打通的契机和条件。

　　未来：将是环巢湖的大湖经济圈？

　　此前，合肥市提出了建设现代化滨湖城市的目标，此举引起国内外的广泛关注，并颇受好评。在此基础上，合肥市将建设成为一个辐射全省、崛起中部、承东启西，促进我国东中西部互动协调发展的区域性中心城市。合工大经济系主任刘志迎认为，“省会经济圈”随着中心城市合肥的规划战略调整，未来也将向滨湖发展，形成环巢湖的大湖经济圈，“省会经济圈”从而成为实质上的大湖经济圈。但环巢湖的开发，水污染问题必须得到彻底解决。

　　去年12月底，为呼应“省会经济圈”建设，合肥、巢湖、六安三方的旅游部门，已就泛巢湖的旅游开发，进行了初步沟通。去年11月份，合肥方面率团与六安就“省会经济圈”的建设，举行了座谈会，此举引人瞩目。据记者了解，两市就此已建立工作协调机制，并将吸纳巢湖市参与，共同研究和解决合作与发展中的重大问题。

　　在“南京都市圈”的主要倡导者、南京市建委研究室主任陆玉龙看来，一些省份目前正在着力构建的区域经济圈，反映了省域经济能力的提高，是区域经济发展的重大进步。陆玉龙昨接受记者采访时认为，“省会经济圈”未来无论是否与南京联手，形成“宁合都市圈”，其根本的方向，仍是安徽一直着力推动的东向发展战略，并将以团队的形式，融入长三角。(周祥新)