江淮晨报2月16日讯不仅是要让老百姓的钱包鼓起来，也要让城市变得强起来；不仅要实现经济的快速发展，也要让人民的生活更加舒适。昨天提交合肥市十三届人大五次会议审议的《合肥市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》(以下简称合肥市“十一五规划”草案)，展示了未来五年合肥奋斗的方向。:

　　市区人口达300万

　　人均生产总值达到5000美元，大专及以上教育程度人口占到总人口的15%，城市人均公共绿地面积达到11平方米……在合肥市的“十一五规划”草案中，不仅有经济方面的宏观发展目标，也有很多与百姓的衣食住行息息相关的发展目标。

　　在经济发展目标中，合肥市提出“十一五”末，全市地区生产总值确保1900亿元，年均增长15.5%，力争达到2100亿元，年均增长18%；全市人均生产总值达到5000美元；财政收入达到260亿元，年均增长15%左右；

　　在社会发展目标中，合肥市提出“十一五”末，合肥市区人口达到300万人，城市建成区面积达到300平方公里；全市城镇化率达到60%左右；高标准普及九年制义务教育，大专及以上教育程度人口占总人口的15%左右；五年累计新增城镇就业岗位超过30万个；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民最低生活保障率达到100%；

　　在人民生活目标中，合肥市提出“十一五”末，城镇居民人均可支配收入确保16000元、年均增长11%，力争达到18000元、年均增长13%；农民人均纯收入确保5500元、年均增长11.5%，力争达到6000元、年均增长13.5%；城镇居民人均居住面积达到30平方米，农村人均住房面积达到40平方米；

　　在可持续发展目标中，合肥市提出“十一五”末，全市万元生产总值综合能耗比“十五”末降低20%左右；城市建成区绿化覆盖率达到40%以上，城市人均公共绿地面积达到11平方米；全市林木覆盖率达到18%。

　　公交延伸至近郊

　　合肥近郊的农村居民今后有望享受到城市的公共服务设施。合肥市的“十一五规划”草案在谈到推进新农村建设时提出，要加快道路、公交、供电、供水、供气、环保等市政设施向县域延伸，尽快改造建设城区至店埠、上派、双墩及县域工业园区的城际通道，城市公交逐步延伸到城市近郊农村。

　　草案提出，要加强农村基础设施建设，高标准建设好县乡公路，在全省率先实现村村通水泥路、自然村之间通砂石路目标；加快完善农村供排水、垃圾处理、用电保障等设施，加快改水、改厕步伐，推广使用农村沼气，改善农村生产、生活条件。

　　此外，积极推进城镇化，大力发展农村公用事业，加快发展农村文化、卫生、教育事业，重点普及和巩固九年义务教育，逐步对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助。以基础教育和职业教育为重点，整合城乡教育资源，扩大城区远程教育覆盖范围，提高城乡教育资源共享率。

　　完善全市医疗卫生资源布局，基本建立覆盖全市农民的新型农村合作医疗制度；逐步建立完善农村最低生活保障、社会养老保险和医疗保险制度。

　　构建省会经济圈

　　合肥市“十一五”规划草案提出，要打造全省经济增长极，进一步提升全省经济中心城市地位，着力构建省会经济圈，努力成为全省实施东向发展战略的先发带动力量。

　　草案提出，合肥要加快融入长三角，全面提升利用外资规模和对外贸易水平。“十一五”时期，争取引进世界500强企业3～5家，国内500强企业5～8家；五年累计实际利用国内外资金2500亿元，实际利用外资超过40亿美元。

　　沿巢湖建滨湖新区

　　未来五年，合肥将从一个“环城城市”变成一个“滨湖临江”的城市。合肥市“十一五”规划草案提出，要使城市空间发展逐步向“环城—滨湖—临江”演变。

　　根据草案，合肥将向“141”布局(一主城、四副中心、一滨湖新区)扩展，即改造提升核心主城区，在主城东、西南、西、北方向建设4个城市副中心(组团)，沿巢湖逐步兴建一个生态型、现代化的滨湖新区。

　　首先，改造提升主城区，逐步将主城区建成集政治、文化、金融、商务、休闲、居住为一体的多元功能区。加强对主城区及主要景观轴线及区域的建筑形式、建筑色调、建筑高度、绿地空间的整体性规划调控，重视对历史文化资源的保护和利用，建设和谐有序的城市外部景观。加大危旧房和“城中村”改造力度，显著改善城市面貌。

　　其次，打造城市副中心。一是依托国家科技创新示范区、高新技术开发区和蜀山产业园，打造城西副中心；二是依托经济技术开发区、上派镇，打造城西南副中心；三是依托双墩、双凤、庐阳产业园区，打造城北副中心；四是依托店埠、撮镇、肥东新城以及化学工业园，打造城东副中心。

　　三是建设现代化的滨湖新区。

　　打造快速交通网

　　从合肥城区到各个城市副中心，均只需要一刻钟。合肥市“十一五”规划草案提出，要加快城市快速通道建设，逐步构筑辐射店埠、上派、双墩等城市副中心的“一刻钟快速交通网”。

　　“十一五”期间，合肥还将完成合宁、合武高速铁路和合淮阜、合六叶高速公路建设；结合内河航道整治，建设好合肥新港，加大对合裕线南淝河航道、江淮运河派河航道的整治力度；完成合肥机场的迁建和升级。

　　到2010年，基本形成较为完善的区域性综合交通枢纽。

　　逐步普及12年教育

　　合肥市“十一五”规划草案提出，未来五年，合肥市将高标准普及九年制义务教育，逐步普及12年教育。

　　草案还提出，加大公共服务领域财政支出，扩大公共服务领域，保护弱势群体利益。加强公共教育、社会保障、公共卫生、公益性文化、社会救助、公共安全和公共基础设施建设，增强居民公共服务保障，逐步向人人都享有公共服务的目标迈进。

　　六水厂动工建设

　　“十一五”期间，合肥将动工建设六水厂。

　　合肥市“十一五”规划草案提出，改造和扩建城市供水管网，扩建合肥五水厂，动工建设六水厂，到2010年，城市供水能力达到140万吨／日左右，城镇供水保证率达到95%以上，城镇生活用水优质率达到100%。

　　加大城市电网改造力度，积极实施电缆入地，保证城市安全用电，腾出城市用地空间。进一步推广使用天然气和城市集中供暖，到2010年，城市气化率达到95%以上，天然气普及率达到60%以上。

　　水质达景观水平

　　南淝河的黑臭现象这两年已基本消除，合肥市“十一五”规划草案进一步提出，要使城市河道水质达到景观水平。

　　草案提出构建环境友好型社会，强化对城市水、气、噪声、烟尘等环境综合治理，董铺水库、大房郢水库的水质稳定达到国家生活饮用水质标准，城市河道水质达到景观水平；市区大气总体水平符合国家二级标准，区域环境噪声平均值低于56分贝。

　　加大巢湖流域污染治理力度，使巢湖西半湖水质有所改善，水域富营养化状况有所减轻。

　　新型工业化成关键

　　新型工业化将成为合肥全面提升产业支撑力、实施“工业立市”战略的关键。在“十一五”规划草案中，合肥市提出要在“十一五”期间基本形成以高新技术为先导，以加工制造业为支撑，现代服务业全面发展的新型产业格局，促进经济又快又好地发展。

　　首先，是加快构建先进制造业基地，包括打造五大工业组团、做大做强八大产业、培育一批大企业大集团、引导中小企业集群化发展；

　　其次，是全力打造高新技术产业基地，包括促进高新技术产业集聚、培育壮大高新技术企业、改造提升传统产业；

　　第三，是积极建设现代服务业基地，包括建设区域性商贸物流中心，区域性旅游、会展中心，区域性金融中心，促进房地产业健康发展，推进文化、体育等新兴产业发展；

　　第四，积极发展建筑业，包括培育龙头建筑企业和提高建筑市场管理水平。(杨杰)