人民日报：新一轮东扩后的挑战

　　保加利亚和罗马尼亚已于1月1日如期加入欧盟，欧盟成了拥有27个成员的大家庭。保、罗的加盟，无论对欧盟自身，还是欧洲地缘政治格局，都有着不容小觑的影响。

　　“回归欧洲”自然令保加利亚和罗马尼亚喜出望外。

不过，由于自身经济底子薄，两个国家也担心沦为欧盟的“二等公民”。对欧盟而言，此番扩大同样是喜忧交加。喜的是：疆域的拓展意味着内部市场扩大、投资机遇增多、政治影响力上升，联盟的整体力量在进一步壮大；忧的是：因此产生的经济负担、移民问题、就业冲击将加重，“缺乏安全感”情绪进一步蔓延。《欧盟宪法条约》受挫后，一直陷于困境的欧盟将面临更大的反思压力。

　　保、罗入盟后，欧盟扩大到黑海沿岸，俄罗斯在巴尔干地区的传统势力再受挤压，欧俄在这一地区的相互关系将相应调整。去年以来，欧俄之间因能源供应等问题风波不断，欧盟内部要求对俄采取强硬立场的呼声日渐增高。保加利亚和罗马尼亚入盟给欧俄关系带来新的变数。有分析说，欧盟内部对俄强硬声音有可能增强。与此同时，欧盟内部“美国因素”分量将进一步加重。保、罗历来与美国联系密切，两国登上欧盟东扩列车后，欧盟内部“亲美”阵营扩大，美在欧盟内部的影响力上升。

　　另外，欧盟内部力量消长也将发生转变。上一轮东扩之后，无论是中期预算，还是能源问题，波兰的声音都让欧盟头痛不已，而近期波德关系的冷却更是对欧盟一体化进程形成了阻碍。保、罗两国入盟后，中东欧国家势力增强，欧盟内部新老成员之间的摩擦有可能增多，本已低效的联盟机构决策能力又添新的变数。

　　短时间内吸纳12个新成员后，欧盟的东扩进程将会“歇歇脚”，进行一番“消化”，以求下一步发展。2007年的欧洲大陆正处“权力真空期”。法英领导人变更在即，实现权力交替之后，两国也需要一段时间的“预热”。人们对德国今年上半年执掌欧盟轮值主席国权柄寄予厚望，德国总理默克尔接受媒体采访时也信心十足。受诸多因素的掣肘，德国能否真正有所作为也是未知数。回望当年，法德轴心曾推动欧洲一体化进程滚滚向前。审视现今，27国的欧盟已今非昔比，即便“密特朗—科尔时代”再现，法德轴心能否带动欧盟高速运转仍是一个未知数。

　　不过，欧盟的一体化进程还会不断前行。对于欧盟的发展，曾有一种比较形象的说法：欧盟像是一片草地，平时感觉不到草在长，但过一段时间不割还不行。

　　《人民日报》 ( 2007-01-08 第03版 )

(责任编辑：黄芳)